Brown et al v. Gibson et al

Filing 17

MEMORANDUM OPINION. Signed by Judge Maryellen Noreika on 01/17/2023. (vfm)

Case 1:22-cv-00618-MN Document 17 Filed 01/17/23 Page 1 of 5 PageID #: 60

12ÿ345ÿ621357ÿ839358ÿ7183
13ÿ6
3ÿ

ÿ345ÿ7183
13ÿ
ÿ7599
5ÿ
ÿ
33
19ÿ2ÿ
2ÿÿ
ÿÿ
ÿ
ÿÿ
ÿ ÿ ÿ ÿ
ÿÿ
ÿ
ÿÿ
ÿ ÿ
ÿ 9ÿ2!ÿ""#$%&ÿ'(2 ÿ
ÿ
ÿ
3
585ÿ182ÿÿÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ ÿ ÿ 7ÿ
ÿ
ÿ
)*)+,-./0)ÿ+23.3+.ÿ
ÿ
ÿ
!!4ÿ2ÿ4!5ÿ67!ÿ75ÿ8ÿ4!ÿ8ÿÿ
ÿ
94ÿ8ÿ85ÿ55
ÿ9945
ÿ81(82ÿ839532ÿ
1
58ÿ:ÿ25ÿÿ25ÿÿ75ÿ
8ÿ!;ÿ!4ÿ7ÿ3<4ÿ=!ÿ>!4!ÿ
?!4@ÿ!6A<ÿ>!4!ÿ>!4!ÿ34ÿ
ÿÿ>!4!ÿ4?!6ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
ÿ
B;4<ÿ%Cÿ"D"Eÿ
67!ÿ754ÿ
ÿ

Case 1:22-cv-00618-MN Document 17 Filed 01/17/23 Page 2 of 5 PageID #: 61

23456789ÿ
ÿ6
46ÿ5ÿ
ÿ
ÿ ÿÿÿ !ÿ"#$%ÿ&'ÿ()ÿ*ÿÿ+,ÿ0-.ÿ/-//0ÿÿ"01ÿ/%ÿÿ
ÿ22&)ÿ345ÿ78ÿ'ÿ()ÿ9&&ÿ:&'ÿ&;&ÿÿ2*&&'ÿ<=ÿ>54?@ÿ3@A384<7ÿÿ"01ÿB%ÿÿC()ÿ
DEÿ2*&&')ÿÿ)*&&ÿ(&ÿ*F2ÿ2E)Eÿÿ/GÿHIDÿJÿ0K0L"&%"/%"9%ÿÿÿÿ
6ÿ M87432ÿ
ÿ9:)ÿ()ÿ*FÿE'&ÿ0-ÿHIDÿJÿK/0.ÿNÿ0/0ÿÿ*&,ÿ'ÿ!:Eÿ
222ÿE'&ÿ(&ÿHFÿD'&ÿÿ+,ÿOE)*&ÿÿC(&ÿ*F2ÿ&:&)ÿ0&&')ÿPÿ
ÿ)E9)ÿ2ÿÿ(&ÿ22&,ÿ'ÿ2;'&)ÿÿ,ÿÿ&:)ÿ*E':.ÿ9EÿÿF&'ÿ.ÿ
:Q&'ÿ())F&.ÿ&)F.ÿ)P:.ÿ(&.ÿ'ÿE'Rÿ'&,.ÿ:Q&'.ÿ'ÿ:'ÿ(&Rÿ
*,9&S*F&).ÿ'ÿ&F2&'ÿFE'&ÿÿ"01ÿ/ÿÿBSL%ÿÿI(&ÿ)&&P)ÿ!ÿFÿ')ÿÿ
*F2&),ÿ'F:&)ÿ'ÿ)TÿFÿ')ÿÿ2E;&ÿ'F:&)ÿÿ"UVWÿÿX%ÿ
Y&E)ÿÿ)EFF)ÿ&T&*E&'ÿ!&&ÿ'*P&&'ÿ9,ÿÿÿ"01ÿG.ÿK%ÿÿ0&&')ÿ&'ÿÿ
FÿÿZE)(ÿÿ)E*&ÿ2*&))ÿ'ÿ)E*&ÿ)&;*&ÿÿ2*&))ÿ"01ÿ0/%ÿ'ÿÿFÿ
ÿ')F))&'ÿ9)&'ÿE2ÿ2&)ÿ[E)'*.ÿF22&ÿ;&E&.ÿ)E*&ÿ2*&))ÿ'ÿ
)E*&ÿ)&;*&ÿÿ2*&))ÿ"01ÿ0L%ÿÿÿ22)&)ÿ
66ÿ \58\ÿ
8284
ÿ
ÿ Nÿ&'&ÿ*EÿF,ÿ22&,ÿ')F))ÿÿ*ÿ7A@ÿ735=]8ÿE'&ÿ(&ÿ)*&&:ÿ2;))ÿ
ÿ/GÿHIDÿJÿ0K0L"&%"/%"%ÿÿ#(&ÿ*ÿ)ÿ;E)ÿÿF*E).ÿ)ÿÿ)&ÿÿ*FÿE2ÿ
!(*(ÿ&&ÿF,ÿ9&ÿ:&'.ÿÿ)&&P)ÿF&,ÿ&&ÿFÿÿ'&&'ÿ!(ÿ)ÿFFE&ÿFÿ)E*(ÿ
&&$ÿÿ^@__ÿ`Wÿa@?<b_<5.ÿX/cÿde'ÿBBG.ÿBL/ÿ"e'ÿDÿ/-0e%Rÿ788ÿ@_75ÿ/GÿHIDÿJÿ0K0L"&%"/%ÿ"<=ÿ
>54?@ÿ3@A384<7ÿ*)%ÿÿC(&ÿDEÿFE)ÿ**&2ÿÿ*Eÿ&:)ÿÿÿ*F2ÿ)ÿE&ÿ'ÿ
P&ÿ(&Fÿÿ(&ÿ:(ÿF)ÿ;9&ÿÿÿ345ÿ78ÿ2ÿÿf88ÿgh<__<37ÿ`Wÿi5A=]jÿ5>ÿk__8bh8=j.ÿ
0ÿ
ÿ

ÿ
l(&ÿF&'ÿ2)ÿ(;&ÿ9&&ÿ')F))&'ÿÿ"f88ÿ01ÿX%ÿ
0ÿ

Case 1:22-cv-00618-MN Document 17 Filed 01/17/23 Page 3 of 5 PageID #: 62

232ÿ4567ÿ0089ÿ00
ÿ67ÿ
5ÿ0ÿÿÿ!9ÿ223ÿ"5#5ÿ
9ÿ
6ÿ0$5ÿÿ%&'()*&ÿ+,(
-.
//ÿ
01'&&7*ÿ2ÿ39ÿ4&ÿ'150,(
-.9ÿ6417&8&ÿ
-(./),,9ÿ0,&(7&79ÿ5)*.ÿ:&ÿ4&,7ÿ.1ÿ,&**ÿ*.
-;&-.ÿ
*.(-7(7*ÿ.4(-ÿ/15(,ÿ0,&(7
-;*ÿ7(/.&7ÿ:9ÿ,(79&*5<ÿÿ9ÿ223ÿ"5#5ÿ(.ÿ
8ÿ'
.(.
1-*ÿ15
..&75ÿÿ
=ÿ'150,(
-.ÿ
*ÿ-1.ÿ().15(.
'(,,9ÿ/
81,1)*ÿ:&'()*&ÿ
.ÿ/(
,*ÿ.1ÿ*.(.&ÿ(ÿ',(
55ÿÿ>33ÿ?@3Aÿÿ
B3CD3@9ÿ
2$ÿ45675ÿ6EE9ÿ6$8ÿ67ÿ
5ÿÿ00ÿF)1.
-;ÿG3CD3ÿÿB@@H9ÿ8
ÿ"5#5ÿ63
9ÿ663ÿ3

ÿ
33ÿ@ÿIAÿÿJA3Kÿ>CC3ÿL29ÿ0
6ÿ4567ÿ369ÿ330ÿ67ÿ
5ÿ005ÿÿ6M(.4&9ÿ(ÿ',(
5ÿ
*ÿ
/
81,1)*ÿ1-,9ÿ74&&ÿ
.ÿ7&0&-7*ÿN1-ÿ(-ÿ6
-7
*0).(:,9ÿ5&
.,&**ÿ,&;(,ÿ.4&19<ÿ1ÿ(ÿ6',&(,9ÿ:(*&,&**<ÿ
1ÿ6/(-.(*.
'ÿ1ÿ7&,)*
1-(,<ÿ/('.)(,ÿ*'&-(
15O<ÿÿ?@3AÿÿB3CD3@9ÿ
2$ÿ4567ÿ(.ÿ6$8ÿF)1.
-;ÿJCP3@@ÿ
ÿL9ÿ63ÿ4567ÿ2069ÿ26ÿ06ÿ(-7ÿG3CD39ÿ8
ÿ"5#5ÿ(.ÿ60$Q05ÿÿ
R4&ÿ,&;(,ÿ*.(-7(7ÿ/1ÿ7
*5
**
-;ÿ(ÿ'150,(
-.ÿ/1ÿ/(
,)&ÿ.1ÿ*.(.&ÿ(ÿ',(
5ÿ0)*)(-.ÿ.1ÿ
Sÿ3
32&0%

ÿ
*ÿ
7&-.
'(,ÿ.1ÿ.4&ÿ,&;(,ÿ*.(-7(7ÿ)*&7ÿ74&-ÿ7&'
7
-;ÿ4&7&(,ÿM),&ÿ1/ÿ
8
,ÿ
+1'&7)&ÿ30:Eÿ51.
1-*5ÿÿ>33ÿT!P3ÿÿJU!@@!VP9ÿ38ÿ4567ÿ06E9ÿ08ÿ67ÿ
5ÿ3

ÿ
(00,9
-;ÿ4&75ÿM5ÿ
85ÿ+5ÿ30:Eÿ*.(-7(7ÿ.1ÿ7
*5
**(,ÿ/1ÿ/(
,)&ÿ.1ÿ*.(.&ÿ(ÿ',(
5ÿ)-7&ÿ
Sÿ3
32&0%5ÿÿ%&/1&ÿ7
*5
**
-;ÿ(ÿ'150,(
-.ÿ1ÿ',(
5*ÿ/1ÿ/(
,)&ÿ.1ÿ*.(.&ÿ(ÿ',(
5ÿ)01-ÿ74
'4ÿ
&,
&/ÿ5(9ÿ:&ÿ;(-.&7ÿ0)*)(-.ÿ.1ÿ.4&ÿ*'&&-
-;ÿ018
*
1-*ÿ1/ÿ0ÿ"5#55ÿSÿ3
329ÿ.4&ÿ1).9ÿ417&8&9ÿ
5)*.ÿ;(-.ÿ(ÿ0,(
-.
//ÿ,&(8&ÿ.1ÿ(5&-7ÿ4
*ÿ'150,(
-.ÿ)-,&**ÿ(5&-75&-.ÿ71),7ÿ:&ÿ
-&F)
.(:,&ÿ1ÿ
/).
,&5ÿÿ>33ÿIAÿÿJA3Kÿ>CC3ÿL29ÿ0
6ÿ4567ÿ(.ÿ3385ÿ
=ÿ'150,(
-.ÿ5(9ÿ:&ÿ7
*5
**&7ÿ1-,9ÿ
/9ÿ(''&0.
-;ÿ.4&ÿ7&,,Q0,&(7&7ÿ(,,&;(.
1-*ÿ
-ÿ.4&ÿ
'150,(
-.ÿ(*ÿ.)&ÿ(-7ÿ8
&7
-;ÿ.4&5ÿ
-ÿ.4&ÿ,
;4.ÿ51*.ÿ/(81(:,&ÿ.1ÿ.4&ÿ0,(
-.
//9ÿ(ÿ'1).ÿ'1-',)7&*ÿ
.4(.ÿ.41*&ÿ(,,&;(.
1-*ÿ6'1),7ÿ-1.ÿ(
*&ÿ(ÿ',(
5ÿ1/ÿ&-.
.,&5&-.ÿ.1ÿ&,
&/5<ÿÿW3@@ÿXC@ÿU2ÿÿTKHY@A9ÿ
22ÿ"5#5ÿ2889ÿ22ÿ0$5ÿÿR41);4ÿ67&.(
,&7ÿ/('.)(,ÿ(,,&;(.
1-*<ÿ(&ÿ-1.ÿ&F)
&79ÿ(ÿ'150,(
-.ÿ
5)*.ÿ71ÿ51&ÿ.4(-ÿ*
50,9ÿ018
7&ÿ6,(:&,*ÿ(-7ÿ'1-',)*
1-*<ÿ1ÿ6(ÿ/15),(
'ÿ&'
.(.
1-ÿ1/ÿ.4&ÿ
&,&5&-.*ÿ1/ÿ(ÿ'()*&ÿ1/ÿ('.
1-5<ÿÿ?ÿÿXYVCÿJ3HZ@ÿL259ÿ$E2ÿ4567ÿ06E9ÿ083ÿ67ÿ
5ÿ038ÿ
0ÿ

Case 1:22-cv-00618-MN Document 17 Filed 01/17/23 Page 4 of 5 PageID #: 63

234567489ÿ
58534ÿ
87ÿ
3556ÿÿ4ÿ83534ÿ8ÿ
98345ÿ
5ÿ45834ÿ33645ÿ8589ÿ
85567ÿ
8656ÿ8ÿ576ÿ5ÿ5856ÿ8ÿ983
ÿ5ÿ76936ÿ585ÿ3ÿ98396ÿ4ÿ35ÿ86ÿÿÿ!"ÿ#$ÿ%&'ÿ
( )*")"ÿ++(ÿ,-.ÿ/0ÿ00-ÿ01.ÿ20ÿ237ÿ3014ÿ235345ÿ&"6789:)ÿ#$ÿ;<=ÿ..-ÿ>?ÿ--3ÿ-,@ÿ2300Aÿ
84ÿBC9!=*ÿ..0ÿ>?ÿ85ÿ.,0ÿÿ/34899Dÿ8ÿ983453ÿ
5ÿ968ÿ85ÿ33645ÿ5ÿEÿ585ÿ8ÿ983
ÿ
8ÿ58453F6ÿ9833935DÿÿÿG96H"9Hÿ#$ÿ()*ÿ9:ÿ6=*ÿ.,4ÿ>?ÿ10ÿ23014ÿÿIÿ
98345ÿ
8Dÿ
45ÿ6ÿ3
36ÿ7ÿ3
6765ÿ5856
645ÿÿ56ÿ96589ÿ567Dÿ75345ÿ56ÿ983
ÿ86756ÿÿÿJÿ
85ÿ10ÿÿÿ
>467ÿ56ÿ968345ÿ7653
6ÿ658936ÿDÿBC9!=*ÿ84ÿ;<=ÿ8ÿ75ÿ76F36E345ÿ56ÿ
3364Dÿÿ8ÿ
98345ÿ
5ÿ586ÿ5766ÿ56Kÿ21ÿ586ÿ456ÿÿ56ÿ696
645ÿ56ÿ983453ÿ
5ÿ
968ÿ5ÿ5856ÿ8ÿ983
Lÿ23ÿ36453Dÿ899658534ÿ585ÿ686ÿ56Dÿ876ÿ4ÿ
76ÿ584ÿ4934ÿ876ÿ
45ÿ6453596ÿ5ÿ56ÿ8
534ÿÿ575Lÿ84ÿ20ÿE64ÿ5676ÿ876ÿE699M9686ÿ8589ÿ899658534ÿ
8
6ÿ5637ÿF67835Dÿ84ÿ6567
346ÿE6567ÿ56Dÿ9839Dÿ53F6ÿ736ÿ5ÿ84ÿ6453596
645ÿ5ÿ76936ÿÿ
ÿ(9HH*ÿ#$ÿ+Hÿ(9H")$ÿ(98Nÿ@0Aÿ/0ÿ,@0ÿ,@,ÿ20ÿ237ÿ301-Lÿ"ÿ"9ÿ;<=ÿ..-ÿ>?ÿ85ÿ
-,Aÿ235345ÿ/6ÿOÿ23FÿPÿ@2823ÿÿQ63345ÿE6567ÿ8ÿ983
ÿ3ÿ98396ÿE399ÿ6ÿ8ÿR456S5M
633ÿ58ÿ585ÿ76
376ÿ56ÿ76F36E345ÿ75ÿ5ÿ78Eÿ4ÿ35ÿT3389ÿ6S673646ÿ84ÿ

4ÿ
646Uÿÿ;J$ÿ ÿ
VVVWÿ YVZ[\ZZV]^ÿ
ÿ I955ÿ53ÿ275ÿ4576ÿN89ÿ"ÿ39345ÿ9367899DÿP983453_ÿ
98345ÿ5856ÿ4ÿ
543`896ÿ983
ÿÿa6ÿ983
ÿ876ÿ7836ÿ467ÿ10ÿ>?2ÿbÿA31ÿI75ÿA31ÿE3ÿ7F36ÿ585ÿ
Rc8d4Dÿ674ÿT65Uÿ5ÿ56ÿ>437
ÿ26ÿÿe393587Dÿf536ÿEÿ3ÿR4ÿ5395Dÿÿ98764Dÿ7ÿ
E7459ÿ87738534ÿ899ÿ6ÿ436ÿ8ÿ8ÿ75M
875389ÿ
8Dÿ3765Uÿÿa6ÿ
98345ÿ6ÿ45ÿ
5565ÿ7ÿ899656ÿ585ÿ84Dÿ664845ÿ3ÿT65ÿ5ÿ56ÿ7F334ÿÿ56ÿ>437
ÿ26ÿÿe393587Dÿ
f536ÿ84ÿ567676ÿ839ÿ5ÿ5856ÿ983
ÿ4ÿE3ÿ76936ÿ84ÿ6ÿ578456ÿÿa6ÿ
98345ÿE399ÿ
0ÿ

Case 1:22-cv-00618-MN Document 17 Filed 01/17/23 Page 5 of 5 PageID #: 64

23ÿ4567566348ÿÿ9

ÿ

8ÿÿÿÿÿ !ÿ"#!ÿ$ÿ%"ÿ&'&$ÿ()ÿ*&ÿ
+8,8-8.8ÿ/(08ÿ&ÿ$!ÿ4567566501ÿ23ÿ
ÿ45(50)56676ÿ85(57ÿ9043:ÿ;38)5<0ÿ'$ÿ238(963ÿ45(50)566ÿ
=>(?4@ÿ0<)ÿ691136)34ÿ)>()ÿ?436304(0)ÿA(6@ÿ(ÿ73723:ÿ<6ÿ)>3ÿ(:734ÿ6<:836ÿ<:ÿ<)>3:A563ÿ692B38)ÿ)<ÿ
)>3ÿ4:<C565<06ÿ<6ÿ)>3ÿD056<:7ÿ<43ÿ<6ÿ 555)(:Eÿ/96)583F!8ÿ
ÿ G0ÿ(445)5<0ÿ,36304(0)6ÿA3:3ÿ0<)ÿ4:<43:5Eÿ63:C348ÿÿH5(50)566ÿ63:C34ÿ,36304(0)6ÿ236<:3ÿ)>3ÿ
<9:)ÿ>(4ÿ(0ÿ<44<:)905)Eÿ)<ÿ68:330ÿ)>3ÿ8<745(50)ÿ(6ÿ56ÿ:3I95:34ÿ9043:ÿ$ÿD8;88ÿJÿ'3!$!8ÿÿ
<:3<C3:ÿ)>3ÿ3K389)34ÿ:3)9:06ÿ<6ÿ6977<06ÿ(:3ÿ651034ÿ2EÿH5(50)5668ÿÿ9

ÿ,8G8ÿÿ'!8ÿÿ953ÿ08!$!ÿ
4:<C5436ÿ)>()ÿ=(0Eÿ43:6<0ÿA><ÿ56ÿ()ÿ53(6)ÿÿE3(:6ÿ<54ÿLMNÿMPQÿLÿRLSQTÿ7(Eÿ63:C3ÿ(ÿ6977<06ÿ(04ÿ
8<745(50)8FÿÿU348ÿ8ÿ5C8ÿH8ÿ08!$!ÿ374>(656ÿ(4434!8ÿÿH5(50)566ÿ56ÿ(ÿ4(:)Eÿ(04ÿ63:C34ÿ<:ÿ()ÿ53(6)ÿ
())374)34ÿ)<ÿ63:C3!ÿ,36304(0)6ÿ50ÿ43:<1()5<0ÿ<6ÿ)>3ÿU343:(5ÿ9536ÿ<6ÿ5C55ÿH:<8349:38ÿ
ÿ G0ÿ551>)ÿ<6ÿ)>3ÿ6<:31<501ÿ45689665<0ÿ)>56ÿ<9:)ÿA555ÿ1:(0)ÿ,36304(0)67ÿ7<)5<0ÿ)<ÿI9(6>ÿ6<:ÿ
50696658530)ÿ4:<8366ÿ(04ÿ50696658530)ÿ63:C583ÿ<6ÿ4:<8366ÿ(04ÿ7<)5<0ÿ)<ÿ4567566ÿ2(634ÿ94<0ÿ43:6<0(5ÿ
B9:56458)5<0ÿ574:<43:ÿC3093ÿ50696658530)ÿ4:<8366ÿ(04ÿ50696658530)ÿ63:C583ÿ<6ÿ4:<83668ÿÿ,8G8ÿ$ÿ!8ÿ
ÿ U50(55Eÿ(5)><91>ÿ53(C3ÿ)<ÿ(7304ÿ56ÿ1303:(55Eÿ(66<:434ÿ)<ÿ(ÿ23ÿ
ÿ45(50)566ÿ(6)3:ÿ)><:<91>5Eÿ
:3C53A501ÿ)>3ÿ8<745(50)ÿ(04ÿ(44558(253ÿ5(Aÿ)>56ÿ<9:)ÿ4:(A6ÿ<0ÿ5)6ÿB94585(5ÿ3K43:53083ÿ(04ÿ
8<77<0ÿ63063ÿ65046ÿ)>()ÿ)>3ÿ85(576ÿ(:3ÿ6:5C<5<96ÿ(04ÿ)>()ÿ(7304730)ÿA<954ÿ23ÿ69)5538ÿ
VWXÿ YZ[Y\]^VZ[ÿ
ÿ U<:ÿ)>3ÿ(2<C3ÿ:3(6<06ÿ)>56ÿ<9:)ÿA555_ÿÿ!ÿ1:(0)ÿ,36304(0)67ÿ7<)5<0ÿ)<ÿI9(6>ÿ6<:ÿ
50696658530)ÿ4:<8366ÿ(04ÿ50696658530)ÿ63:C583ÿ<6ÿ4:<8366ÿ,8G8ÿ$!ÿ(04ÿ7<)5<0ÿ)<ÿ4567566ÿ2(634ÿ94<0ÿ
43:6<0(5ÿB9:56458)5<0ÿ574:<43:ÿC3093ÿ50696658530)ÿ4:<8366ÿ(04ÿ50696658530)ÿ63:C583ÿ<6ÿ4:<8366ÿÿ
,8G8ÿ!`ÿ(04ÿ$!ÿ4567566ÿ)>3ÿ8<745(50)ÿ(6ÿ6:5C<5<96ÿ49:69(0)ÿ)<ÿ$ÿD8;88ÿJÿ'3!$!#!5!8ÿÿ
a7304730)ÿ56ÿ69)5538ÿÿ
ÿ a0ÿ(44:<4:5()3ÿb:43:ÿA555ÿ23ÿ30)3:348ÿ
0ÿ