Clay Financial, LLC, et al.
Filing
140
MEMORANDUM Opinion and Order signed by the Honorable Virginia M. Kendall on 9/28/2018. The Court grants Plaintiffs' Motion for Partial Summary Judgment (Finance Factor Contract Claims) 78 and Plaintiffs' Motion for Partial Summary Judgmen t (Sky3 Contract Claims) 74 . The Court grants in part and denies in part Plaintiffs' Motion for Partial Summary Judgment (Common Law Fraud; Illinois Consumer Fraud Act; Conspiracy to Defraud) 82 in that the Court denies Summary Judgment on t he claims for common law fraud (Count XXVI) and violation of ICFA (Count XXVII) against Sky3 and grants Summary Judgment on the conspiracy to defraud claim (Count XXXII) against Defendants Sky3, Field, KTG LLC and KTG Inc. Status hearing set for 10/2/2018 is reset for 11/13/2018 at 9:00 AM. Mailed notice. (lk, )
´VWQDGQH IH'³ \ OHYLWFHOORF ´&// *7.³ &// 3, *7. GQD ´FQ, *7.³
FQ, 3, *7. ´\N6³ &// VJQLGOR + \N6 ´HYLWDY RQQ, FLJHWDUW6³ &// VWSHFQR& HYLWDYRQQ, FLJHWDUW6 ´URWFD)
HFQDQL)³ &// URWFD) HFQDQL) \OODXGLYLGQL GOHL) OHLQD' \OODXGLYLGQL OOHGQD0 6 OHDKFL0 HUD VWQDGQHIH'
´VIILWQLDO3³ \ OHYLWF HOORF \OODXGLYLGQL WGLPKF6 HXTQLPR' GQD EDZKF6 ORUD& GQD ´WVXU7 QHOO(³
WVXU7 HOEDF R YH5 EDZKF6 * QHOO( HKW IR HHWVXU7 VD EDZKF6 * QHOO( ´WVXU7 UHWOD:³ WVXU7 HOEDF R YH5 UHWOD: HKW
IR HHWVXU7 VD EDZKF6 UHWOD: ´WVXU7 EDZKF6³ WVXU7 HOE DFRYHUU, EDZKF6 / UHWOD: HKW IR HHWVXU7 VD EDZKF6 .
HQLGODUH* ´HQUXR EGR R:³ &// VWQHPWVHYQ, HQUXREG RR: ´ODLFQDQL) \DO&³ &// ODLFQDQL) \DO& HUD VIILWQLDO3
WQXR& VWQDGQHIH' OOD WVQLDJD GXDUIHG RW \FDU LSVQRF IR WQXRF HQR GQD ,;;; WQXR& O OHGQD0
WVQLDJD \WL OLEDLO RJH UHWOD IR WQXRF HQR ;;; WQXR& VHLQDSPR& O OHGQD0 HKW GQD OOHGQD0 WVQLDJD
OHSSRWVH \URVVLPRUS IR WQXRF HQR ;,;; WQXR& GOHL) GQD OOHGQD0 WVQLDJD WQHPKFLUQH WVXMQX
IR WQXRF HQR ,,,9;; WQXR& VHLQDSPR& OOHGQD0 HKW GQD O OHGQD0 WVQLDJD QRLWDWQHVHUSHUVL P
WQHJL OJHQ IR WQXRF HQR ,,9;; WQXR& VHLQDSPR& O OHGQD0 HKW GQD O OHGQD0 WVQLDJD
6&/, $)&, WF$ VHFLWFDU3 HYLWSHFH' GQD GXDU) UHPXVQR& VLRQL OO, HKW IR QRLWDORLY
D IR WQXRF HQR ,9;; WQXR& VHLQDSPR& OOHGQD0 HKW GQD OOHGQD0 WVQLDJD QRLWDWQHVHUSHUVL P
WQHOXGXDUI GQD GXDUI ZDO QRPPRF IR WQXRF HQR ´VHLQDSPR& O OHGQD0³ HKW VQRLWDYRQQ,
FLJHWDUW6 GQD \N6 URWFD) HFQDQL) VWQDGQHIH' WVQLDJD 9;;, VWQXR& WFDUWQRF IR KFDHUE
IR VWQXRF HYL I\WQHZW HJHOOD VI ILWQLDO3 \ O ODFL ILFHS6
WN' VHWRQ \URVVLPRUS URI HJQDKF[H
QL VHLQDSPRF WQDGQHIH' HKW RW HGDP VQDRO WQHPWVHYQL KWLZ QRLWFHQQRF QL VWQXRF RZW\WULKW
JQLJHOOD VWQDGQHIH' GHXV WDKW VODXG L YLGQL RZW GQD VHHWVXUW VHLQDSPRF HUD VI ILWQLDO3
5('52 '1$ 12,1,32 08'1$520(0
O ODGQH. 0 DL QLJUL9 QR+
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WN' VPLDO& GXDU) VWFD) ODLUHWD0 I R
WQHPHWDW6 ¶VIILWQLDO3 RW HVQRSVH5 ¶VWQDGQH I H' RW \ OSH5 ¶ VIILWQLDO3 GQD WN' VPLDO& GXDU) WQHPJGX- \UDPPX6
ODLWUD3 URI QRLWR0 IR WURSSX6 QL VWFD) ODLUHWD0 IR WQHPHWDW6 V¶IILWQLDO3 RW &// 3, *7. GQD FQ, 3, *7. GOHL)
OHLQD' &// VJQLGOR + \N6 VWQDGQHI H' IR HVQR SVH5 WN' VPLDO& GXDU) VWFD) ODLUHWD0 IR WQHPHWDW6 ¶VIILWQLDO3
WN' VWFD) ODLUHWD0 ODQRLWLGG$ IR WQHPHWDW6 GQD VWFD) ODLUHWD0 IR WQHPHWDW6 ¶VIILWQLDO3 RW UHZVQ$ V¶&//
URWFD) HFQDQL) WQDGQH I H' RW \ OSH5 ¶VIILWQLDO3 WN' VWFD) ODLUHWD0 ODQRLWLGG$ IR WQHPHWDW6 GQD VWFD) ODLUHWD0
IR WQHPHWDW6 ¶VIILWQLDO3 RW UHZVQ$ V¶&// URWFD) HFQDQL) WQDGQHIH' WN' VPLDO& WFDUWQR& URWFD) HFQDQL)
VWFD) ODLUHWD0 IR WQHPHWDW6 ¶VIILWQLDO3 WN' VPLDO& WFDUWQR& \N6 VWFD) ODLUHWD0 IR WQHPHWDW6 ¶VIILWQLDO3
HH6
URWFD)
HFQDQL) WVQLDJD GXDUIHG RW \ FDULSVQRF ,,;;; WQXR& GQD \N6 GQD URWFD) HFQDQL) WVQLDJD OHSSR WVH \URVVLPRUS
;;; WQXR& GOHL) WVQLDJD WQHPKFLUQH WVXMQX ;,;; WQXR& \N6 GQD URWFD) HFQDQL) WVQLDJD QRLWDWQHVHUSHUVLP
WQHJLOJHQ
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WQXR&
URWFD)
HFQDQL)
WVQLDJD
$)&,
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WQHOXGXDUI
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GXDUI ZDO QRPPRF ,9;; VWQXR& WUXR& HKW HUR IHE QLDPHU KFLKZ VPLDOF JQLZ ROORI HKW QR HYRP WRQ GLG VIILWQLDO3
ULHKW QL VHFQHUHIQL HOEDQRVDHU OOD VZDUG GQD²VWQDGQHIH' HUHK²VWQDYRPQRQ HKW RW HOEDURYDI
WVRP WKJL O HKW QL VWFDI HVHKW VZHLY WUXR& HK7 GHWXSVLGQX HUD GHWRQ HVLZUHKWR HUHKZ WSHF[H GQD
GURFHU HKW \E GHWURSSXV HUD VWFDI JQLZROORI HK7 VWL ELK[H JQLWURSSXV GQD VWFDI ODLUHWDP GHWXSVLGQX
IR VWQHPHWDWV ´5/³ HOX5 ODFR/ ¶VHLWUDS HKW PRUI VWFDI WQDYHOHU HKW VHNDW WUXR& HK7
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WFDUWQR& URWFD) HFQDQL) WQHPJGX- \UDPPX6 ODLWUD3 URI QRLWR0 ¶VI ILWQLDO3 VWQDUJ WUXR& HKW
VQRVDHU JQLZROORI HKW UR) WN' FQ, *7. GQD &// *7. GOHL) \N6 VWQDGQHIH' WVQLDJD
,,;;; WQXR& P LDOF GXDUIHG RW \FDULSVQRF HKW QR GQD \N6 WQDGQHIH' WVQLDJD ,,9;; GQD ,9;;
VWQXR& VP LDOF $)&, GQD GXDUI ZDO QRPPRF HKW QR WN' 9,;;,;; ,,9;,9; ,,; ,;
;, ,,9,9 ,,,, VWQXR& URWFD) HFQDQL) WQDGQHIH' WVQLDJD VPLDOF WFDUWQRF IR KFDHUE HKW QR
WN' 9;; GQD ;; 9; ,,; ,,,9 9 VWQXR& \N6 WQDGQHIH' WVQLDJD VP LDOF WFDUWQRF IR KFDHUE
HKW QR ZDO IR UHWWDP D VD WQHPJGXM JQLNHHV VWQDGQHIH' JQL QLDPHU HKW WVQLDJD WQHPJGX- \UDPPX6
O DLWUD3 URI VQRLWR0 HHUKW GHO LI QHKW VI ILWQLDO3 WN' HH6 VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6 VHLQDSPRF
V LK IR HQR GQD O OHGQD0 VWQDGQHIH' WVQLDJD WQHPJGXM WOXDIHG D GHQLDWER VI ILWQLDO3 G, ,,;;;
VWFDI ODLUHWDP \QD HWXSVLG RW GHO LDI WQDGQHIHG UL& KW G) VUDOOR' \WQHYH6
GHUGQX+ [L6 GQDVXRK7 \WULK7 IR WQXRP$ QL VGQX) Y VHWDW6 GHWLQ8 HH6 VWFDI HVRKW IR QRLVVLPGD
QD VD WN' HHV \N6 WVQLDJD VP LDOF WFDUWQRF IR KFDHUE HKW QR QRLWRP HKW IR WURSSXV QL
GHO LI WQHPHWDWV ¶VI ILWQLDO3 QL KWURI WHV VWFDI ODLUHWDP HKW IR QLDWUHF RW UHYHRVWDKZ GQRSVHU RW HUXO LDI
V¶\N6 VHXUWVQRF WUXR& HKW HURIHUHK7 H 3 YL& 5 GH) ´QRLWRP HKW IR VHVRSUXS HKW URI
GHWXSVLGQX WFDI HKW UHGLVQRF \DP WUXRF HKW F HOX5 \E GHULXTHU VD WFDI IR QRLWUHVVD V¶\WUDS
UHKWRQD VVHUGGD \OUHSRUS RW VO LDI³ \WUDS JQLYRPQRQ HKW IL WDKW VHGLYRUS \OUDO L PLV H HUXGHFRU3
O LYL& IR HOX5 ODUHGH) ´VIHLUE QL GHLUXE VHO IIXUW URI JQLWQXK VJLS HNLO WRQ HUD VHJGX-³
UL& KW G) OHNQX' Y VHWDW6 GHWLQ8 ´ HOX5 KWLZ HFQDL OSPRF WFLUWV WFHS[H
RW GHOWLWQH VL WUXRF WFLUWVLG @$>³ UL& KW G) FQ, YUH6 PURILQ8 NUDPDU$
Y VQRPP$ RVOD HHV ´\WUDS JQLVRSSR HKW IR WQHPHWDWV HKW \E GHWUHYRUWQRF VVHOQX GHWWLPGD HE
RW GHPHHG HE O OLZ \WUDS JQLYRP HKW IR GHULXTHU WQHPHWDWV HKW QL KWURI WHV VWFDI ODLUHWDP OO$³ G,
VWFDI GHWVHWQRFQX HVRKW IR QRLVVLPGD QD VHWXWLWVQRF WQHPHWDWV V¶\WUDS JQLYRP HKW QL KWURI WHV VWFDI
ODLUHWDP HKW IR \QD RW WFHSVHU KWLZ RV RG RW HUXOLD) 5/ WQHPHWDWV V¶\WUDS JQLYRP HKW
Q L KSDUJDUDS GHUHEPXQ KFDH RW HVQRSVHU D VQLDWQRF WDKW VWFDI ODLUHWDP IR WQHPHWDWV V¶WQDYRP HKW
HVQRSVHU HVLFQRF D HOLI RW WQHPJGXM \UDPPXV URI QRLWRP D RW \WUDS JQLVRSSR QD VHULXTHU E
H OX5 ODFR/ RG OOD WRQ WXE²FQ, *7. GQD &// *7. GOHL) VWQDGQHIH' KWLZ \OWQLRM HVQRSVHU
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HVRKW KWLZ SDOUHYR WFDI ODLUHWDP IR VWQHPHWDWV HVHKW IR ODUHYH6 WN' \N6 WVQLDJD VP LDOF
WFDUWQRF IR KFDHUE HKW QR WQHPJGX- \UDPPX6 ODLWUD3 URI QRLWR0 ¶VI ILWQLDO3 IR WURSSXV QL GHOL I
WN' VWFD) ODLUHWD0 IR WQHPHWDW6 ¶V II LWQLDO3 RW HVQRSVHU D HOLI RW GHO LDI \N6 UHYHZR+
UL&
KW G) \NFHMER3 Y QRWUR+ 68 VLUUD+ Y WWRF6 HH6 URYDI
ODXWXP HWDYLUS JQLJDQDP HFQHLUHS[H VXRLYHUS KWLZ \HQURWWD QD VL O OHGQD0 WD G, GOHL) PRUI
URWFD) HFQDQL) QL WVHUHWQL SLKVUHQZR
D GHQLDWER O OHGQD0 HQX- Q, WD WN'
VUHGQHO VWL RW GLDS URWFD) HFQDQL) HWDU HKW QDKW HWDU WVHUHWQL UHKJLK D WD VUHZRUURE UHKWR RW GHQLDWER
\ HQRP HKW GQHO QHKW GQD VURWVHYQL PRUI VQDRO QLDWER RW VDZ VVHQLVXE V¶URWFD) HFQDQL)
URWFD) HFQDQL) QL VWQHPWVHYQ, ¶VIILWQLDO3
,,
' [( WD
WN' VII LWQLDO3 IR I ODKHE QR WFD GQD VHLWLQXWURSSR HVRKW HWDLWRJHQ VHLWLQXWURSSR WQHPWVHYQL
VVXFVLG RW GH]LURKWXD VDZ GQD VI ILWQLDO3 RW UHJDQDP VVHQLVXE VD GHYUHV WGLPKF6 WD
G, VODXGL YLGQL VD HXV EDZKF6 ORUD& GQD WGL PKF6 HXTL QLPR' VI ILWQLDO3 \ O ODQL) WD G,
VHHWVXUW VD \WLFDSDF ULHKW QL HXV GQD ´WVXU7 QH OO(³ WVXU7 HOEDFRYH5 EDZKF6 * QHOO( GQD ´WVXU7
UHWOD:³ WVXU7 HOEDFRYH5 UHWOD: HKW ´WVXU7 EDZKF6³ WVXU7 HOEDFRYHUU, EDZKF6 / UHWOD:
HKW IR VHHWVXUW HYLWFHSVHU HKW HUD EDZKF6 QHOO( GQD EDZKF6 UHWOD: EDZKF6 HQLGODUH* VI ILWQLDO3
WD G, EDZKF6 HQDL' GQD EDZKF6 QHO O( EDZKF6 ORUD& HGXOFQL VUHEPHP V¶HQUXREGRR:
WD G, WGL PKF6EDZKF6 HL PHUH- GQD WGL PKF6EDZKF6 HLOX- WVXU7 HOEDFRYHUU, EDZKF6
- ORUD& HKW WVXU7 HOEDFRYHUU, WGLPKF6 0 HXT L QLPR' HKW HGXOFQL VUHEPHP V¶ODLFQDQL) \DO&
WD G, VODXGL YLGQL GQD VWVXUW VXRLUDY IR SX HGDP VHLQDSPRF \WL O LEDLO GHWL P LO HUD HQUXREGRR:
GQD ODLFQDQL) \DO& VI ILWQLDO3 \ O ODFLILFHS6 WD WN' \UDXQD- GQD UHEPHYR1
QHHZWHE \N6 GQD URWFD) HFQDQL) VWQDGQHIH' \E PHKW RW GHXVVL VHWRQ \URVVLPRUS VXRLUDY
HFURIQH RW VJQLKW UHKWR JQRPD NHHV WDKW VHLWLWQH GHWDOHU GQD VODXGLYLGQL HUD VI ILWQLDO3
VIILWQLDO3
,
´QRLVVLPGD QD QL VWOXVHU VHOXU ODFRO HKW \E GHWDGQDP VD WQDYRPQRQ HKW \E GQRSVHU
RW HUXO LDI D WDKW GOHK \OWQHWVLVQRF HYDK H:³ UL& KW G) ]PD/ Y KWLP6
GHWWLPGD HE RW GHPHHG HUHZ VWFDI RV WQHPJGXM \UDPPXV IR WURSSXV QL WQHPQUHYRJ \E GHWUHVVD
VUHZRUURE HYLWFHSVRUS
O OD QR HFQHJL O LG HXG KJXRURKW D WFXGQRF URWFD) HFQDQL) IR VUHJDQDP HK7
VHFLYUHV JQLURWFDI GQD WLGHUF IR VHQLO JQLFQDQL I
H OEDYLHFHU WQXRFFD JQ LFQDQLI UHGUR HVDKFUXS VHGLYRUS URWFD) HFQDQL)
VQRLWDWQHVHUSHU FLI LFHSV JQLZROORI HKW HGDP RVOD \UDPPX6 HYLWXFH[( HK7 WD WN'
´URWFHV \JRORQKFHW HKW QL VLVDKSPH QD KWLZ VHLQDSPRF KWZRUJ KJLK JQLJUHPH³ RW ´JQLFQDQL I
GHUXFHV³ HGLYRUS RW GHPURI VDZ URWFD) HFQDQL) WDKW GHWDWV \UDPPX6 HYLWXFH[( HK7 WD
WN' RVOD HHV WD G, WQHPXFRG HKW IR WIDUG HQR WVDHO WD QR VWQHPPRF JQLGLYRUS \E JQLGXOFQL
\UDPPX6 HYLWXFH[( HKW QL WXSQL HPRV WVDHO WD GDK GOHL) WD G, VWQHPWVHYQL JQLWLFLORV
URI HVX RW ´\UDPPX6 HYLWXFH[(³ ´\UDPPX6 HYLWXFH[( \WLQXWURSS2 WQHPWVHYQ, URWFD) HFQDQL)³
GHOWLWQH WQHPXFRG D GHWIDUG O OHGQD0
WD G, URWFD) HFQDQL) URI \HQRP HVLDU RW VWURIIH
V ¶O OHGQD0 IR \ OODLWUDS WVDHO WD ZHQN GOHL) URWFD) HFQDQL) KWLZ SLKVQRLWDOHU UHPRWVXF V¶&// *7.
IR HVXDFH% WD WN' VURWVHYQL PRUI \HQRP WLFLORV RW VDZ ERM V¶OOHGQD0 IR WUD3
WD G, \QDSPRF HKW IR IODKHE QR
V II LWQLDO3 RW VHWRQ \URVVLPRUS HXVVL RW \WLURKWXD FL I LFHSV GDK O OHGQD0 WD WN' VVHQLVXE
VWL JQLWFXGQRF URI HO ELVQRSVHU WQHJD GH]LURKWXD QD JQLHE VD OOHZ VD VHFLWFDUS VVHQLVXE GQD VHLFLORS
VHFQDQLI V¶\QDSPRF HKW JQLJDQDP GHGXOFQL UHJDQDP VD VHLWXG V¶O OHGQD0 WD WN'
WD G, HPLW VLKW JQLUXG URWFD) HFQDQL) IR UHEPHP JQLJDQDP UHKWRQD VDZ VLUDL- VDPRK7
WD WN' HWDO RW HQX- PRUI URWFD) HFQDQL) IR UHJDQDP HKW VDZ O OHGQD0
WD G, &// *7. IR UHEPHP HORV HKW VL GQD IR
VQZR KFLKZ FQ, *7. IR
VQZR GOHL) G, URWFD) HFQDQL) IR UHPRWVXF D HPDFHE &// *7. \QDSPRF V¶GOHL)
\ OX- QL JQL QQLJHE GQD WVHUHWQL VLK GORV HK UHWID QRRV ZROHE UHKWUXI GHVVXFVLG VD UHYHZR+ WD
G, URWFD) HFQDQL) IR QRLWFHULG GQD WQHPHJDQDP HKW RW GHWDOHU VHLWXG \QD GHVDHF RVOD HK O OHGQD0
RW URWFD) HFQDQL) QL WVHUHWQL VLK GORV GOHL) QHK: WD G, VWQHPHFDOS HWDYLUS GQD VGQXI
WDKW HGLYRUS RW GHVXIHU GOHL) HVXDFHE RW \HQRP WQHO &// *7. VHLQDSPRF HKW IR VHPDQ HKW
ZRQN WRQ GLG URWFD) HFQDQL) G, VHLQDSPRF UHKWR RW \HQRP GHQDRO URWFD) HFQDQL) HNLO GDHWVQL
WXE \QDSPRF \JRORQKFHW D WRQ VDZ &// *7. \UDP PX6 HYLWXFH[( HKW RW \UDUWQR& WD
G, &// *7. GQD URWFD) HFQDQL) QHHZWHE GHWXFH[H WLGHUF IR HQLO D RW WQDXVUXS &//
*7. RW WQHO VDZ GHVLDU URWFD) HFQDQL) \HQRP HKW IR \WLURMDP D WFDI Q, WD G, \QDSPRF
V¶GOHL) &// *7. RW WDKW IR WUDS GHQDRO URWFD) HFQDQL) VI ILWQLDO3 RW WVQZRQNHEQ8
WD G, HWRQ \URVVLPRUS D \E GH]LODLURPHP URWFD) HFQDQL) WQHO HQUXREGRR:
QHKZ HQX- QR URWFD) HFQ DQL) QL WQHPWVHYQL WVUL I ULHKW HGDP VI ILWQLDO3
WD G, URWFD) HFQDQL) QL WVHYQL
RW VI ILWQLDO3 KWLZ NURZ RW UHKWHKZ JQLGLFHG QL VQRLWDWQHVHUSHU HVHKW QR GHLOHU WGLPKF6 WD
G, \UDPPX6 HYLWXFH[( HKW QL HGDP VQRLWDWQHVHUSHU HKW JQLWDUHWLHU \ O ODLWQHVVH VVHQLVXE V¶URWFD)
HFQDQL) GHQLDOS[H GQD HQRKS HKW QR WGL PKF6 KWLZ HNRSV OOHGQD0 HQX- Q2 WD G,
QLHUHKW VQRLWDWQHVHUSHU HKW QR \OHU GOXRZ VIILWQ LDO3 GQD WGLPKF6 WDKW QRLWQHWQL HKW KWLZ \UDPPX6
HYLWXFH[( HKW GHKFDWWD GQD URWFD) HFQDQL) QL WQHPWVHYQL ODLWQHWRS D JQLQUHFQRF URWFD) HFQDQL)
IR I ODKHE QR JQLWLUZ VDZ HK WDKW JQLWDWV WGL PKF6 GHO LDPH OOHGQD0 HQX- Q2
WD G,
VWQHODYLXTH KVDF GQD KVDF VWQXRFFD
WLVRSHG VWQHPXUWVQL VWQHPXFRG VWKJLU WFDUWQRF VWKJLU\SRF VNUDPHGDUW
VWQHWDS UHSDS OHWWDKF VHUXW[LI WQHPSLXTH VWQXRFFD JH VWHVVD V¶UHZRUURE
HKW QL WVHUHWQL \WLUXFHV WVULI D \E GHUXFHV VL HQLO HK@W> @WLGHUF IR VHQLO UR)>
VUHPRWVXF V¶UHZRUURE HKW IR VVHQLKWURZWLGHUF
HKW QRLWDUHGLVQRF RWQL VHNDW RVOD UHZRUURE \KWURZ QDRO D IR QRLWDQLPUHWH'
HGDP VL QDRO KFDH HURIHE GHPULIQRF GQD GH]\ ODQD \ O OXIHUDF VL HOEDYLHFHU
VWQXRFFD UR UHGUR HVDKFUXS \WUHSRUS ODXWFHOOHWQL WQHWDS D VD KFXV
WHVVD ODQRLWLGDUWQRQ D UR \URWQHYQL UR JQLGOLXE GQDO VD KFXV WHVVD GUDK
O DQRLWLGDUW D UHKWHKZ GHJGHOS ODUHWDOORF HKW IR HXODY HKW \WLUDL O L PDI ULHKW
IR VVHOGUDJH5 VUHPRWVXF WDHSHU HUD VUHZRUURE UXR IR \QD0 URWFD) HFQDQL)
RW QZRQN OOHZ HUD VVHQ LVXE ULHKW GQD VUHZRUURE HKW VQRLWDXWLV \QDP Q,
WD G, 16 QL GHWVHYQL JQLHE HUHZ \HQRP ULHKW IR VWQXRPD
ODLWQDWVEXV WDKW VI ILWQLDO3 GHPURIQL UHYHQ URWFD) HFQDQL) WD G, 16 QR HFQHJLOLG HXG
KJXRURKW JQLWFXGQRF UR 16 IR VWHVVD HKW QL WVHUHWQL \WLUXFHV WVULI D JQLYLHFHU 16 PRUI ODUHWDOORF
\ QD JQLYLHFHU UHYH WXRKWLZ 16 WQHO URWFD) HFQDQL) HPLW UHY2 WD G, 16
URI NURZ HFL IIRNFDE GHPURIUHS ZROHE UHKWUXI GHVVXFVLG GQD FQ, *7. \E GHQZR \QDSPRF D
\N6 GQD 16 IR VUHJDQDP HUHZ GOHL) GQD OOHGQD0 VI ILWQLDO3 RW WVQZRQNHEQ8 WD G, &//
VQRLWDFLQXPPR& 16 RW JQLGQHO QDJHE RVOD URWFD) HFQDQL) OLUS$ QL JQLQQLJH%
WD G, HVRSUXS VLKW
URI GOHL) RW WQHO JQLHE VDZ \HQRP ULHKW WDKW VII LWQLDO3 GHPURIQL UHYHQ URWFD) HFQDQL) WD G,
VWHVVD VLK QL WVHUHWQL \WLUXFHV WVULI D GHYLHFHU UHYHQ GQD QDRO HKW JQLNDP HURIHE GOHL) QR HFQHJL OLG
HXG \QD GHWFXGQRF UHYHQ URWFD) HFQDQL) WD G, HFQHGLVHU ODQRVUHS D HVDKFUXS RW
GOHL) RW HGDP QDRO D GQXI \ OODLWUDS RW HKW GHVX QHKW URWFD) HFQDQL) VI ILWQLDO3
RW WVQZRQNHEQ8 WD G, KFUD0 QL IR ODWRW D URWFD) HFQDQL) GHQDRO QHKW
V I ILWQLDO3 HKW IR ODUHYH6 WD G, VHLQDSPRF \JRORQKFHW QL VWVHUHWQL SLKVUHEPHPNFRWV URGQD
VHLWUHSRUS ODXWFHOOHWQL V¶UHZRUURE HKW IR URWFD) HFQDQL) RW HJGHOS D \E GHUXFHV HE GOXRZ WDKW ´VQDRO
\WLODXT KJLK³ GQXI RW \HQRP JQLWLFLORV VIILWQLD O3 GHOLDPH URWFD) HFQDQL) \UDXUEH) QR
HOSPD[H UR) IR GQH HKW KJXRUKW URWFD) HFQDQL) RW VQDRO HNDP RW GHXQLWQRF VI ILWQLDO3
WD G, VI ILWQLDO3 \E URWFD) HFQDQL) RW WQHO
\HQRP KWLZ HGDP HUHZ KFLKZ IR \QDP &// *7. RW VQDRO VXRUHPXQ HNDP RW GHXQLWQRF URWFD)
HFQDQL) VLKW IR OOD HWLSVH' WD G, \QDSPRF ´KWZRUJKJLK JQLJUHPH³ QD VDZ WL UHKWHKZ
H QLPUHWHG RW JQLGXOFQL &// *7. QR ´HFQHJL OLG HXG KJXRURKW³ GHWFXGQRF UR VWHVVD V¶&// *7.
Q L ´WVHUHWQL \WLUXFHV WVULI³ D GHYLHFHU UHYHQ RVOD URWFD) HFQDQL) WD G, VQDRO VWL URI
HJQDKF[H QL VHLQDSPRF HVRKW QL WVHUHWQL \WLUXFHV UR ODUHWDOORF \QD GHYLHFHU UHYHQ GQD QRLWDPURI QL
WD G, VHWR1 HKW RW JQLWDOHU QRLWDJLWL O \QD KWLZ QRLWFHQQRF
Q L OHVQXRF IR VHVQHS[H GQD VHHI HOEDQRVDHU JQLGXOFQL VHVQHS[H WHNFRSIRWXR O OD GQD \QD
URI VII LWQLDO3 HVUXEPLHU RW GHHUJD URWFD) HFQDQ L) KFLKZ RW WQDXVUXS QRLVLYRUS VHHI ¶V\HQURWWD QD
VQLDWQRF RVOD HWR1 URWFD) HFQDQL) KFD( WD G, HWD5 WVHUHWQ, UDOXJHU HKW QDKW UHWDHUJ
RW ODXTH HWD5 WOXDIH' D VQLDWQRF GQD ´WOXD IH' IR WQHY(³ QD VHWXWLWVQRF \WLUXWDP QRSX VHWR1
HKW \DSHU RW HUXO LDI HKW WDKW VHGLYRUS ZDO VLRQL O O, \E GHQUHYRJ VL HWR1 URWFD) HFQDQL) KFD(
WD G,
HWD5
PX6 ODSLFQLU3
WVHUHWQ, ODXQQ$
ODQLJLU2
EDZKF6 ORUD& GQD
WGL PKF6 HXTL QLPR'
WVXU7 UHWOD:
WVXU7 EDZKF6
HQUXREGRR:
ODLFQDQL) \DO&
EDZKF6 ORUD&
GQD WGLPKF6 HXTQLPR'
ODLFQDQL) \DO&
EDZKF6 ORUD&
GQD WGLPKF6 HXTQLPR'
WVXU7 EDZKF6
HQUXREGRR:
ODLFQDQL) \DO&
WVXU7 QHOO(
EDZKF6 ORUD&
GQD WGLPKF6 HXTQLPR'
WVXU7 EDZKF6
WVXU7 QHOO(
IILWQLDO3 UHGQH/
HWD'
´VHWR1 URWFD) HFQDQL)³ URWFD) HFQDQL) RW VQDRO JQLZROORI HKW
HGDP VII LWQLDO3 \ O ODFL ILFHS6 WD WN' I ILWQLDO3 JQLGQRSVHUURF HKW RW O OHGQD0 \E GHQJLV
HWRQ \URVVLPRUS D JQLXVVL \E VI ILWQLDO3 \E HGDP QDRO KFDH GH]L ODLURPHP URWFD) HFQDQL)
WD WN'
GHY ORVVLG \OLUDWQXORYQL QHHE HFQLV VDK VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6
\ WLURKWXD FL ILFHSV GDK OOHGQD0 \ O ODQRLWLGG$ G, VVHQLVXE VWL JQLWFXGQRF URI HOELVQRSVHU WQHJD
GH]LURKWXD QD JQLHE VD O OHZ VD VHFLWFDUS VVHQLVXE GQD VHLFLORS VHFQDQL I V¶\QDSPRF HKW JQLJDQDP
GHGXOFQL \N6 IR UHJDQDP VD VHLWXG V¶O OHGQD0 URWFD) HFQDQL) KWLZ V$ WD WN'
UHERWF2 RW UHEPHWSH6 PRUI \N6 IR UHJDQDP HKW VDZ O OHGQD0 WD WN' WD
WN' \N6 IR UHEPHP HORV HKW VL FQ, *7. WD WN' VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6 IR VUHEPHP
HKW QHHZWHE VHWXSVLG ODQUHWQL RW HXG \N6 GHPURI O OHGQD0 GQD GOHL) UHEPHWSH6 Q,
\N6 KWLZ VHWR1 \URVVLPRU3
9,
WDG, GLDSQX QLDPHU WDKW VIILW QLDO3 PRUI VQDRO QL GHYLHFHU VQRLWDYRQQ,
FLJHWDUW6 OOD Q, WD G, 16 GQD &// *7. RW GHYLHFHU \HQRP HKW WQHO QUXW QL VQRLWDYRQQ,
FLJHWDUW6 GQD VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6 RW \HQRP WQHO WVXU7 QHOO( GQD WVXU7 UHWOD: ODLFQDQL)
\ DO& VI ILWQLDO3 WD G, PUHW UHJQRO D URI GHGQHW[H VQDRO KWLZ WSHF[H URWFD) HFQDQL) RW
\ OUDO L PLV HWDUHSR GQD VQDRO HNDP GOXRZ VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6 WDKW WGL PKF6 JQL PURIQL VQRLWDYRQQ,
FLJHWDUW6 IR IODKHE QR WGL PKF6 KJXRUKW VII LWQLDO3 PRUI \HQRP GHWLFLORV OOHGQD0
WD G, VQRLWDUHSR GQD VHFQDQLI V¶\QDSPRF HKW GHWFHULG GOHL) IR SOHK HKW KWLZ GQD VQRLWDYRQQ,
FLJHWDUW6 IR UHJDQDP HKW VDZ O OHGQD0 WD G, &// HURF\L0 GQD FQ, *7. \QDSPRF V¶GOHL)
OOHGQD0 GHGXOFQL VUHEPHP ¶VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6 WD WN' HPLW IR GRLUHS UHJQRO D URI
VGQXI ULHKW WL PPRF RW JQL O O LZ VUHGQHO URI WXE URWFD) HFQDQL) RW UDO L P LV VHLWLQXWURSSR QDRO VVHQLVXE
RWVVHQLVXE HXVUXS RW IR \D0 Q L VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6 GHPURI O OHGQD0 GQD GOHL)
VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6 QL VWQHPWVHYQ, ¶VIILWQLDO3
,,,
WD G, GLDSQX VQLDPHU URWFD) HFQDQL) RW VI ILWQLDO3 \E HGDP VQDRO HKW I2
WD G, URWFD) HFQDQL) IR I ODKHE QR VII LWQLDO3 HKW RW GLDS VDZ \UDXQD\OUDH Q, WD G, UHEPHFH' QR GHUXWDP VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW IR KFD(
ODXTH HWD5 WOXDIH' D VQLDWQRF ´WOXDIH' IR WQHY(³ QD VHWXWLWVQRF \WLUXWDP QRSX VHWR1 HKW \DSHU RW
HUXO LDI HKW WDKW VHGLYRUS ZDO VLRQL O O, \E GHQUHYRJ VL VHWR1 \N6 HKW IR KFDH VHWR1 URWFD) HFQDQL)
HKW HNLO RVO$ \N6 VD UHXVVL GQD UHZRUURE HKW IR HPDQ HKW URI WSHF[H VHWR1 URWFD) HFQDQL)
GHZHQHU GHVRSRUS HKW RW GUDJHU KWLZ WGLPKF6 GQD O OHGQD0 \E GHWDLWRJHQ VPUHW IR OOD WFHOIHU VHWR1
\N6 HK7 WD WN' HQX- QR GHUXWDP \ O OXI VHWR1 \N6 HKW IR KFD(
WD WN'
HWD5
WVHUHWQ, ODXQQ$
PX6 ODSLFQLU3
ODQLJLU2
EDZKF6 ORUD& GQD
WGL PKF6 HXTL QLPR'
WVXU7 QHOO(
WVXU7 UHWOD:
WVXU7 EDZKF6
HQUXREGRR:
ODLFQDQL) \DO&
IILWQLDO3 UHGQH/
HWD'
´VHWR1
\N6³ VI ILWQLDO3 RW VHWRQ \URVVLPRUS JQLZROORI HKW GHWXFH[H \N6 \UDXQD- Q2
VHWRQ GHZHQHU GHXVVL UHYHQ URWFD) HFQDQL) WD WN' ODSLFQLUS JQLGQDWVWXR QL
VI ILWQLDO3 GHZR O OLWV URWFD) HFQDQL) WQHP \DS VLKW UHWID \UDXQD- \ OUDH QL
VI ILWQLDO3 GLDS URWFD) HFQDQL)
WD G,
HQX- IR HWDG \WLUXWDP GQD
IR
HWDU WVHUHWQL QD KWLZ QRLWSPHGHU HKW VVHO HFQDODE JQL QLDPHU HKW URI HWRQ GHZHQHU HQR RWQL
GHWDGLORVQRF URWFD) HFQDQL) RW VQDRO VWL HYDK GOXRZ UHGQHO KFDH WDKW KFXV VHWR1 URWFD) HFQDQL)
HKW JQLZHQHU URGQD VIILWQLDO3 RW GQXRUD IR QRLWSPHGHU ODLWUDS D JQL\DS \ OELVVRS
URWFD) HFQDQL) GHGXOFQL VQRLVVXFVLG HVHK7 WD WN' W[HQ RG RW WDKZ GHVVXFVLG
WGL PKF6 GQD OOHGQD0 HXG JQLPRF HUHZ VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW QHKZ UHEPHFH' Q,
WD WN' VVHQLVXE \N6 HKW RWQL WXSQL ´ODP L QLP³ WVDHO
WD GDK RVOD GOHL)
WD G, \QDSPRF HKW IR IODKHE QR VI ILWQLDO3 RW VHWRQ \URVVLPRUS HXVVL RW
VD HYUHV VHWR1 \N6 HKW JQLYDK RW HVLZUHKWR UR PURI QHWWLUZ QL GHWQHVQRF UHYHQ VI ILWQLDO3
HVLZHNL/ WD G, VHWRQ UHKWR \QD UR VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW JQLGUDJHU HWXSVLG
\ QD IR HVLPRUSPRF D VD UR VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW UHGQX JQLGQDWVWXR VWQXRPD HKW UR VHWR1
URWFD) HFQDQL) HKW URI VHWXWLWVEXV VD HYUHV RW GHGQHWQL HUHZ VHWR1 \N6 HKW WDKW VHWR1 \N6 HKW
J QLXVVL HURIHE HPLW \QD WD VHYLWDWQHVHUSHU ULHKW UR VI ILWQLDO3 RW²HVLZUHKWR UR WQHPXFRG QHWWLUZ
D QL \ O ODEUHY²HWDFLQXPPRF WRQ GLG O OHGQD0 WD G, VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW UR URWFD)
HFQDQL) RW HFQHUHIHU \QD HNDP UR QRLWQHP WRQ RG VHWR1 \N6 HK7 WD WN' VHWR1
HVRKW QR HXG WQXRPD HKW JQLGXOFQL VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW IR \WLGL ODY HKW JQLGUDJHU I ILWQLDO3 \QD
GQD URWFD) HFQDQL) QHHZWHE HWXSVLG RQ VDZ HUHKW GHXVVL HUHZ VHWR1 \N6 HKW HPLW HKW W$
WD G, GHWVHXTHU
QRLWDPURI QL HKW GHGLYRUS UHYHQ OOHGQD0 WXE GOHK WL VWHVVD WDKZ GQD HUHZ VUHEPHP VWL RKZ
JQLGXOFQL \N6 WXRED QRLWDPURIQL HURP URI OOHGQD0 GHNVD RVOD WGLPKF6 WD G, VHLWLWQH HKW
IR HUXWFXUWV HKW URI HPDQ ZHQ HKW VDZ ´\N6³ WDKW QDHP RW HVQRSVHU V¶OOHGQD0 GHWHUSUHWQL HK WDKW
GHLILWVHW WGLPKF6 ( [( WD WN' RVOD HHV WD WN' URWFD) HFQDQL) RW WVHUHWQL
IR URVVHFFXV HKW WRQ WFDI QL VL \N6 WDKW WLPGD O OHGQD0 GQD \N6 KWRE HXUWQX VDZ QRLWDWQHVHUSHU
VLKW UHYHZR+
WD WN'
´ QL VWSHFQR& HYLWDYRQQ, FLJHWDUW6 GQD URWFD)
HFQDQL) JQLGHHFFXV VL KFLKZ \WLWQH HKW VL \N6³ GHGQRSVHU O OHGQD0 KFLKZ RW ´"VJQLGOR+ \N6 VL
WDK:³ O LDPH DLY O OHGQD0 GHNVD WGLPKF6 VHWR1 \N6 HKW JQLYLHFHU UHWI$ WD G, EDZKF6
Q HOO( GQD WGLPKF6 RW VHWR1 \N6 \UDXQD- HKW GHGUDZURI O OHGQD0 \UDXQD- Q2
WD G,
VHWRQ HKW RW JQLWDOHU QRLWDJLWLO \QD KWLZ QRLWFHQQRF QL OHVQXRF IR VHVQHS[H GQD VHHI HOEDQRVDHU
JQLGXOFQL VHVQHS[H WHNFRSIRWXR O OD GQD \QD URI VII LWQLDO3 HVUXEPLHU RW GHHUJD \N6 KFLKZ
RW WQDXVUXS QRLVLYRUS VHHI ¶V\HQURWWD QD VQLDWQRF GQD HWD5 WVHUHWQ, UDOXJHU HKW QDKW UHWDHUJ
RW
IR VHQLO URI VWHVVD ¶VUHZRUURE HKW QL WVHUHWQL \WLUXFHV WVULI HYLHFHU WRQ GLG VUHZRUURE RW HGDP VQDRO
HKW HUXFHV RW GHVX ODUHWDOORF PUL IQRF GQD H]\ ODQD \ O OXIHUDF WRQ GLG VUHZRUURE QR HFQHJL OLG HXG
KJXRURKW PURIUHS WRQ GLG VHLQDSPRF HKW QZRQN \HKW GDK VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6 UR URWFD) HFQDQL)
RW \HQRP GHQDRO HYDK UHYHQ GOXRZ VI ILWQLDO3 WD WN' WD WN' VHWR1 \N6
GQD VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW KWRE RW WQDXVUXS VQRLWDJL OER O OD GQD \QD GHPURIUHS VI ILWQLDO3
WD WN' VHWDU WOXDIHG GQD UDOXJHU HKW WD WVHUHWQL VXOS ODSLFQLUS JQLGQDWVWXR
ODWRW QL
VII LWQLDO3 JQLZR GQD VHWR1 \N6 HKW QR JQLWOXDIHG RW GHWWLPGD VDK
\N6 WD G, VII LWQLDO3 RW GHXVVL VHWR1 \N6 HKW QR VWQHP \DS \QD HGDP UHYHQ \N6
WD WN' URWFD) HFQDQL) IR WVHUHWQL
IR URVVHFFXV HKW VDZ \N6 WDKW \UDXQD- HKW QL QRLWDQDOS[H HVODI VLK RW ´VQRLWFHMER RQ HUHZ
HUHKW³ WDKW IHL OHE VLK QR GHVDE ´WFHIIH WDKW RW O LDPH QD HYDK WRQ RG , KJXRKWOD VHWRQ HVHKW GHWSHFFD
\ O LPD) EDZKF6³ HKW WDKW JQLWDWV GOHL) RW WGL PKF6 KWLZ HJQDKF[H O LDPH \UDXQD- VLK
GHGUDZURI OOHGQD0²GHXVVL HUHZ VHWR1 \N6 HKW UHWID UDH\ HQR QDKW HURP GQD GHO LI VDZ WLXVZDO
VLKW UHWID² \UDXUEH) Q2 WD WN' VHWR1 \N6 HKW \DSHU RW 16 \E GHZR HVRKW
J QLGXOFQL VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6 GQD URWFD) HFQDQL) RW GHZR VGQXI HKW HVX RW GHGQHWQL O OHGQD0
WD WN' ´GHQHSSDK UHYHQ³ URWFD) HFQDQL) JQLVDHOHU GQD \N6 RW VQRLWDJLOER
HKW JQLUUHIVQDUW \ OODXWFD NURZUHSDS HKW WDKW WXE ´\N6 RW GHUUHIVQDUW HUHZ \UWQH NRRE D VD VQDRO
HKW GHQUHFQRF VDZ URWFD) HFQDQL) VD UDI VD³ WDKW UHKWUXI GHL ILWVHW H+ WD WN' RVOD HHV
WD G, QRLWXWLWVEXV KFXV \QD RW GHWQHVQRF UR GHWSHFFD UHYHQ VI ILWQLDO3 VHWR1 URWFD) HFQDQL)
HKW URI VHWR1 \N6 HKW HWXWLWVEXV RW GHWSPHWWD HK HOLKZ WDKW GHLILWVHW OOHGQD0 GHHGQ,
WD G, HQR\QD RW VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW GHUHGQHUUXV UHYHQ GQD UHGQHUUXV RW GHNVD
UHYHQ HUHZ GQD VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW IR VUHGORK HKW QLDPHU VI ILWQLDO3 WD G, VI ILWQLDO3
RW VURWFD) HFQDQL) \E VQRLWDJL OER \QD KVLXJQLW[H UR VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW URI VHWXWLWVEXV
WD
G,
´QRLWRP WQHPJGXM \UDPPXV D WURSSXV QDF QRLWDUDOFHG HKW ²HUHK
VDK WGLPKF6 VD² ´HJGHOZRQN ODQRVUHS QRSX GHVDE VWQHPHWDWV VHNDP WQDUDOFHG WQHWHSPRF D VD JQRO V$³
JQLWVLO
G,
VHVDF
´WQHPHJGXM \UDPPXV WD \URWV HKW IR HGLV VWL WQHVHUS RW VHLUW \WUDS D KFLKZ KJXRUKW HFQHGLYH HOELVVLPGD
\ OWFHIUHS HWDUJLQHG RW GHVX HE WRQ WVXP ¶JQLYUHVIOHVµ PUHW HKW WDKW GH]LVDKSPH \OGHWDHSHU³ VDK WLXFUL& KWQH YH6
\HOXD3 Y HQ\D3 JQLWLF UL& KW
HKW GQD UL& KW G)
Y OOL+
´JQLYUHVIOHV
HUD HUXWDQ ULHKW
\QRPLWVHW QRLWLVRSH@G>³ WX%
\E
VWQHPHWDWV QHWWLUZ
WD
UHKWR
LQLOUHKJQD7
G)
GQD VHLURWDJRUUHWQL
RW
VHVQRSVHU VWLYDGLIID
G, ´JQLYUHVIOHV GQD \URVXOFQRF HYLWDOXFHSV³ HUD \HKW WDKW VGQXRUJ
HKW QR \OQR HVQRSVH5 ULHKW QL WFDI IR VWQHPHWDWV HVHKW RW WFHM ER FQ, *7. GQD &// *7. GOHL) \N6 VWQDGQH IH'
WRQ HFQHGLYH HOELVVL PGD \E GHWURSSXV VHFQHUH IQL IR WLIHQHE HKW RW GHOWLWQH \ OQR VL³ \WUDS JQLYRP
QRQ HK7 UL& KW [¶SS$ ) UHG\Q6 Y GOHLIWLK: HH6 HFDOS WVULI HKW QL VWFDI
HVRKW WQHVHUS RW \WLO L ELVQRSVHU V¶WQDYRPQRQ HKW KVL QL PLG WRQ VHRG UHYHZRK URYDI V¶WQDYRPQRQ
HKW QL VWFDI HKW HXUWVQRF RW QRLWDJLOER V¶WUXR& HK7 W& 6 GHLQHG WUHF
UL& KW G) YLQ8 OO, 1 IR VHHWVXU7 IR G% Y HOR& ´\WUDS JQLYRPQRQ HKW @> IR
URYDI QL VHFQHUHIQL HOEDQRVDHU O OD ZDUG GQD VHWXSVLG ODXWFDI OOD HXUWVQRF³ WVXP WUXR& HKW UHKWD5
UL& KW G) FQ, SU* KWODH+GHWLQ8 Y FQ, HUDFLQP2 HH6 WQHPJGXM
\UDPPXV URI VQRLWRP JQLGLFHG QHKZ VQRLWDQ LPUHWHG \WL O LELGHUF HNDP UR HFQHGLYH HKW KJLHZ
WRQ RG VWUXR& GHWWLPR QRLWDWRXT ODQUHWQL UL& KW G) W¶SH' JQLQQDO3
WQDO3 \WL& KFL0 Y VORKFL1 ´\WUDS UHKWLH URI GQLI GOXRF \UXM HOEDQRVDHU D I L \OQR HQLXQHJ VL
HWXSVLG ODXWFDI $³ D 3 YL& 5 GH) ´ZDO IR UHWWDP D VD WQHPJGXM RW GHOWLWQH VL WQDYRP HKW
GQD WFDI ODLUHWDP \QD RW VD HWXSVLG HQLXQHJ RQ VL HUHKW³ HUHKZ UHSRUS VL WQHPJGXM \UDPPX6
'5$'1$76 71(0*'8- <5$0086
WD G, VHLQDSPRF IR SXRUJ GHL I LVUHYLG
D JQRPD GHWXELUWVLG JQLHE RW GHVRSSR VD 16 \QDSPRF HOJQLV D RW WQHO HE GOXRZ \HQRP
ULHKW IR \WLURMDP D WDKW QZRQN \HKW GDK UR 16 UR &// *7. RW WQHO JQLHE VDZ WQHO \HKW \HQRP
HKW QZRQN \HKW GDK VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6 UR URWFD) HFQDQL) RW \HQRP GHQDRO HYDK WRQ GOXRZ RVOD
V II LWQLDO3 WD WN' \UDPPX6 HYLWXFH[( HKW QL HGDP VQRLWDWQHVHUSHU HKW RW \UDUWQRF
O OD²VUHPRWVXF ¶VUHZRUURE HKW IR VVHQLKWURZWLGHUF HKW QRLWDUHGLVQRF RWQL HNDW WRQ GLG GQD WLGHUF
KFDHUE II LWQLDOS HKW \E HFQDPURIUHS WFDUWQRF HOEDHFURIQH GQD GL ODY D IR HFQHWVL[H HKW ³
HYRUS WVXP II LWQLDOS D ZDO VLRQLOO, UHGQX P LDOF WFDUWQRF IR KFDHUE D QR OLDYHUS R7 WD
WN' WD WN' ZDO VLRQLO O, \E GHQUHYRJ HUD KWR% VHWR1 \N6 GQD VHWR1 URWFD) HFQDQL)
HKW RW WFHSVHU KWLZ VP LDOF WFDUWQRF IR KFDHUE ULHKW QR WQHPJGXM \UDPPXV NHHV VI ILWQLDO3
VPLDO& WFDUWQR& IR KFDHU%
,
12,668&6,'
´WL WDHIHG RW \UHO OLWUD VWL OOD
WXR OHHKZ RW GHULXTHU VL WQHPJGXM \UDPPXV WDHIHG RW JQLNHHV \WUDS $³ UL& KW
G) FQ, VHLUWVXGQ, ,%& Y HORFLUJ$ WLGHU& H' HODQRLWD1 HVVLD& RVOD HHV GHWWLPR VQRLWDWRXT
ODQUHWQL UL& KW G) FQ, VXGQ, HJGLUEPD& Y QRVQKR- ´VWQHYH IR QRLVUHY
VWL WSHFFD RW WFDI IR UHLUW D HFQLYQRF GOXRZ WDKW VDK WL HFQHGLYH WDKZ ZRKV WVXP \WUDS D QHKZ
WLXVZDO D QL WQHPRP ¶SX WXKV UR SX WXSµ HKW VL³ WQHPJGXM \UDPPXV VGURZ UHKWR Q, WD 68
[HWROH& JQLWRXT G, ´¶HVDF V¶\WUDS WDKW RW ODLWQHVVH WQHPHOH QD IR HFQHWVL[H HKW KVLOEDWVH RW
WQHLFL I IXV JQLZRKV D HNDPµ WVXP \WUDS JQLYRPQRQ HKW JQLZRKV D KFXV QRS8³
68 WWHUWD& Y SUR& [HWROH& JQLWRXT G, ´HVDF V¶\WUDS JQLYRPQRQ HKW WURSSXV RW HFQHGLYH
IR HFQHVED QD VL HUHKW WDKW²WUXRF WFLUWVLG HKW RW WXR @JQL>WQLRS VL WDKW²¶JQLZRKVµ \E GHJUDKFVLG
HE \DP³ QHGUXE VLK7 UL& KW G) RWWDJL3 Y LNVZRUGR0 \UDVVHFHQ
WRQ VL ODLUW D \KZ WUXRF WFLUWVLG HKW PURIQL RW \WUDS JQLYRP HKW QR VL QHGUXE ODLWLQL HK7
GHWWLPR QRLWDWLF UL& KW G) FQ, VYUH6 WPJ0 VPLDO& NFLZJGH6
Y HZJD% HH6 ´\WUDS JQLYRPQRQ HKW IR URYDI QL HOXU GOXRF \UXM HOEDQRVDHU RQ³ HUHKZ WQHPJGXM
\ UDPPXV WQDUJ \OUHSRUS VWUXR& WD G) VORKFL1 JQLWRXT UL& KW
G) YLQ8 GQ, IR VHHWVXU7 Y WQDU* ´¶HUXWFHMQRF UR QRLWDOXFHSV \OQR \E GHWURSSXVµ HVRKW
WD WN' VHWR1 HVRKW QR HXG WQXRPD HKW UR VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW IR \WLGLODY HKW JQLGUDJHU
I ILWQLDO3 \QD GQD URWFD) HFQDQL) QHHZWHE HWXSVLG RQ VDZ HUHKW GHXVVL HUHZ VHWR1 \N6 HKW HPLW
HKW WD HVXDFHE VOLDI HVQHIHG VLK7 OO, G(1 DSX/ Y NHKFLD6 ´WQHPHHUJD
HKW IR QRLWXFH[H GQD VP LDOF HKW HVLPRUSPRF RW WQHWQL ODXWXP GHUDKV D QRLWDUHGLVQRF
GHZR PXV GHWDGLXTL OQX QD VHLWUDS HKW QHHZWHE JQLGQHS VP LDOF HKW RW VD HWXSVLG HGLI
DQRE D HE WVXP HUHKW³ QRLWFDIVLWDV GQD GURFFD QD KVLOEDWVH RW ZDO VLRQL OO, UHGQ8
WD G, VHWR1 \N6 HKW KJXRUKW \N6 RW VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW QR HFQDODE JQL QLDPHU HKW IR
UHIVQDUW GHJHOOD GQD WQHP \DS ODLWUDS HKW KJXRUKW GHJUDKFVLG HUHZ VHWR1 URWFD) HFQDQL)
HKW JQL \OUHGQX VWEHG HKW JQLXJUD UHZVQ$ URWFD) HFQDQL) WN' HHV QRLWFDIVLWDV GQD GURFFD
IR HVQHIHG HKW \OQR GHWUHVVD \ OODLWLQL URWFD) HFQDQL) QRLWDYRQ GQD QRLWFDIVLWDV GQD GURFFD
VHVQHIHG HYLWDPULIID RZW GHWUHVVD VDK GDHWVQL GQD WFDUWQRF IR KFDHUE D ZRKV RW \UDVVHFHQ
VWQHPHOH HKW IR \QD KVL OEDWVH QDF VII LWQLDO3 UHKWHKZ HJQHOODKF WRQ VHRG URWFD) HFQDQL)
WD G, VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW
QR GLDSQX VQLDPHU WDKW GHWXSVLGQX VL WL VD \UXMQL WQDWOXVHU KVL OEDWVH QDF VI ILWQLDO3
\ O ODQL) WD G, WOXDIH' IR WQHY( QD VHWXWLWVQRF \WLUXWDP QRSX VHWR1 HKW \DSHU RW HUXO LDI
HKW VHWR1 HKW IR VPUHW HKW \E GQD WD GL HHV UHEPHFH' \E VHWR1 HKW \DSHU RW GHO LDI
URWFD) HFQDQL) WD GL UHEPHFH' QR GHUXWDP VHWR1 HKW WFDUWQRF HKW JQLKFDHUE
\ EHUHKW VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW QR GHWOXDIHG URWFD) HFQDQL) WDKW HWXSVLG RQ RVOD VL HUHK7
WD GL HHV VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW UHGQX VQRLWDJL OER O OD GHPURIUHS VIILWQLDO3 WDKW UR WD
WN' HHV HOEDHFURIQH GQD GLODY HUHZ VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW WDKW HWXSVLG RQ VL HUHK7
URWFD) HFQDQL)
$
GHWWLPR QRLWDWLF UL& KW
G) \HQVHU% Y VVH+ ´I ILWQLDOS HKW RW \UXMQL WQDWOXVHU GQD WQDGQHIHG HKW \E WFDUWQRF IR
HKW GHWWLPGD @WQDGQHIHG> HVXDFH%³ UL& KW [¶SS$ ) GURIX% Y &//
JI0 : %5 HHV WD WN' VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW UHGQX VQRLWDJLOER \QD JQLKVLXJQLW[H
\ EHUHKW VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW URI VHWR1 \N6 HKW HWXWLWVEXV RW GHUXWDP VHWR1 URWFD)
HFQDQL) HKW HFQR GHGQHWQL ¶VHLWUDS HKW UHKWHKZ RW VD WFDI ODLUHWDP IR HXVVL HQLXQHJ D VL HUHKW VHXJUD
URWFD) HFQDQL) SS$ W& OO, G(1 SUR& JQLUXWFDIXQD0 QD& HPR+
Y DFLUHP$ IR R& PXQLPXO$ JQLWLF G, ´HFQHGLYH HKW IR HFQDUHGQRSHUS D \E QRLWDYRQ JQLYRUS IR
Q HGUXE HKW VDK HJUDKFVLG JQL P LDOF \WUDS HKW GQD GHPXVHUS WRQ VL WEHG D KVLXJQLW[H RW VHLWUDS HKW IR
QRLWQHWQL HK7³ W& SS$ OO, G(1 XRYDOOL' Y KWR5 JQLWLF G, ´WFDUWQRF
ZHQ HKW IR \WLGL ODY HKW GQD WFDUWQRF GOR HKW IR WQHPKVLXJQLW[H HKW WFDUWQRF ZHQ HKW RW
VHLWUDS HKW OOD IR WQHPHHUJD WQHXTHVEXV D QRLWDJLOER GLODY VXRLYHUS D GHULXTHU HUD VWQHPHOH
UXRI QRLWDYRQ D HE RW HUHKW URI UHGUR Q,³ W& SS$ OO, G(1 RLFFRWUD0
Y KWLD) JQLWLF UL& KW G) QRWKJLH/ Y R& VQ, LWDQQLFQL& ´GHKVLXJQLW[H
\ EHUHKW VL KFLKZ HQR JQLWVL[H QD URI QRLWDJLOER ZHQ D IR QRLWXWLWVEXV HKW VL QRLWDYRQ $³
WD GL HH6 VHWR1 \N6 HKW KWLZ VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW KVLXJQLW[H RW GHHUJD
VHLWUDS HKW WDKW VHXJUD URWFD) HFQDQL) HVQHIHG VLKW IR WURSSXV Q, QRLWDYRQ IR HVQHIHG GHWUHVVD
\ OZHQ VWL QR GDHWVQL JQL \OHU ´¶QRLWFDIVLWDV
GURFFDµ IR HVQHIHG HYLWDPULIID HKW UHGLVQRF RW VDK
UHYHQ WUXR& VLK@7>³ WD WN' HHV QRLWFDIVLWDV GQD GURFFD IR HVQHIHG ODQLJLUR VWL GHQRGQDED
\ OEDXJUD URWFD) HFQDQL) QRLWR0 ¶VII LWQLDO3 RW HVQRSVH5 VWL Q, VWN' HH6 HVQHIHG
HYLWDPUL IID GQRFHV D VD QRLWDYRQ JQLGGD VHVQHIHG HYLWDPULIID GHGQHPD HO LI RW HYDHO GHQLDWER GQD
WKJXRV URWFD) HFQDQL) WQHPJGX- \UDP PX6 ODLWUD3 URI VQRLWR0 ULHKW GHOLI ¶VI ILWQLDO3 UHWI$
WD G, QLDWUHF PXV D RW GHWDOXFODF HE GOXRF \HKW
WDKW QL GHWDGLXTLO HUHZ HPLW WDKW WD VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW UHGQX HXG VWQXRPD HKW RVO$
WD GL RVOD HHV HWXSVLG KFXV ´HVLPRUSPRF RW WQHWQL ODXWXP GHUDKV³ RQ HURIHUHKW GQD
HKW GQD GHUXWDP VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW HURIHE O OHGQD0 GQD WGLPKF6 QHHZWHE GHVVXFVLG VHWR1
URWFD) HFQDQL) GHZHQHU GHVRSRUS HKW QHHZWHE \WLUDO L PLV HKW RW VWQLRS URWFD) HFQDQL) WVUL)
HUHK WQHPHHUJD
GHL OSPL QD IR HFQHGLYH WQHVHUS RW VO LDI URWFD) HFQDQL) W& SS$ OO, G(1
SUR& \OSSX6 UDJX6 Y OORU. RVOD HHV OO, G(1 NQD% HWDW6 QRVLGD0
: Y WWHQUX% JQLWLF UL& KW WD G) R& VQ, LWDQQLFQL& HH6 ´VHLWUDS HKW IR
WFXGQRF WQHXTHVEXV HKW UR QRLWFDVQDUW D IR VHFQDWVPXFULF HKW PRUI GHLOSP L HE \DP GQD VVHUS[H HE
WRQ GHHQ QRLWDYRQ D HWDHUF RW WQHWQL GHHGQ, WD WN' JH HH6 ´GHXVVL HUHZ VHWR1 @\N6>
HKW UHWID GQD RW URLUS GHUUXFFR KFLKZ VQRLWDLWRJHQ HKW JQLGQXRUUXV VOLDWHG³ HKW QR GDHWVQL VHVXFRI
GQD URYDI ¶VII LWQLDO3 QL HFQHGLYH GHWXSV LGQX JQL P OHKZUHYR VLKW VHVVL PVLG URWFD) HFQDQL)
WD G, VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW URI VHWR1 \N6 HKW
HWXWLWVEXV RW GHHUJD UHYHQ VI ILWQLDO3 WDKW GHL ILWVHW WD GL I ILWQLDO3 RW VHWR1 \N6 HKW GHXVVL
GQD VVHQLVXE V¶\N6 JQLWFXGQRF URI HO ELVQRSVHU WQHJD GH]LURKWXD HKW VDZ RKZ O OHGQD0 GULK7
WD G, VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW JQLKVLXJQLW[H UR JQLWXWLWVEXV VHWR1 \N6 HKW RW HVLZUHKWR
UR JQLWLUZ QL GHWQHVQRF UHYHQ VI ILWQLDO3 WDKW GHWXSVLGQX VL WL GQRFH6 WD WN' VHWR1
URWFD) HFQDQL) HKW RW HFQHUHIHU \QD HNDP UR QRLWQHP WRQ RG VHYOHVPHKW VHWR1 \N6 HKW WVUL)
´URJLOER HKW HVDHOHU RW HHUJD GQD QRLWXWLWVEXV HKW RW WQHVVD WVXP HHJLOER HKW QRLWDYRQ D HE RW
HUHKW UR)³ WD GL HH6 QRLWXWLWVEXV KFXV RW GHHUJD VI ILWQLDO3 WDKW HFQHGLYH RQ VL HUHK7 GHGGD
V LVDKSPH ´WFDUWQRF ZHQ HKW RW VHLWUDS HKW OOD IR WQHPHHUJD WQHXTHVEXV D³ VHULXTHU QRLWDYRQ
WD G) R& VQ, LWDQQLFQL& VHWR1 \N6 HKW URI VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW HWXWLWVEXV RW GHHUJD
²\N6 GQD VI ILWQLDO3 HUHK²VWFDUWQRF ZHQ HKW RW VHLWUDS OOD WDKW VHULXTHU QRLWDYRQ $
´ GHUUXFFR QRLWDYRQ D UHKWHKZ
RW VD WFDI IR HXVVL HQLXQHJ D VL HUHKW UHKWHKZ VL QRLWVHXT \OQR HKW WQLDOSPRF @HKW> QL VQRLWDJHOOD
HUHZ \HKW KFLKZ IR QRLWXWLWVEXV D RW GHHUJD HYDK WRQ GOXRF VI ILWQLDO3 GHWWLPR VQRLWDWRXT ZDO
V LRQLOO, JQL \OSSD ´VHYOHVPHKW RW SHHN \HKW WDKZ QR WRQ GOURZ HKW RW GQD UHKWR KFDH RW VVHUS[H
VHLWUDS HKW WDKZ QR VGQHSHG WFDUWQRF D VD WQHPXFRG D IR VXWDWV HK7 JQLKWRQ URI WQXRF VHKVLZ
GQD VHSRK WHUFH6³ UL& KW G) UHJHW6 IR OOL9 Y NULNZ H1 ´HUDZDQX VL
\WUDS UHKWR HKW KFLKZ IR VJQLGQDWVUHGQX HYLWFHMEXV \OHUXS UR VQRLWQHWQL GHVROFVLGQX WHUFHV V¶\WUDS
HQR VVDSPRFQH WRQ VHRG WL VHLWUDS HKW IR VQRLWFD HKW GQD WFDUWQRF HKW IR VGURZ HKW QL WQHWQL IR
VQRLWDWVHILQDP HYLWFHMER RW VUHIHU ¶WQHWQ,µ³ W& SS$ OO, G(1 FQ, VLRQLOO,
IR WPJ0 HWVD: Y QLJO( 6 IR OOL9 HHV WD WN' PHKW GHXVVL HK HURIHE VHWR1
URWFD) HFQDQL) HKW HWXWLWVEXV RW GHGQHWQL HUHZ VHWR1 \N6 HKW WDKW HVLZUHKWR UR WGLPKF6 KJXRUKW
VII LWQLDO3 RW GHWDFLQXPPRF UHYHQ O OHGQD0 WDKW VQLDPHU WFDI HKW VQRLWQHWQL ODUHWDOLQX V¶\N6 UR
V¶URWFD) HFQDQL) V¶O OHGQD0 IR VVHOGUDJHU WX% WD GL GHWHOSPRF UHYHQ VDZ UHIVQDUW HKW
JQLWFHIIH NURZUHSDS ODXWFD HKW VWL PGD \ OVXRHQDWOXPLV WL KJXRKWOD VNRRE VWL QR \N6 RW VHWRQ HKW
IR UHIVQDUW HKW GHGURFHU URWFD) HFQDQL) WDKW GQD WD WN' VQRLWXWLWVEXV VD HYUHV RW VHWR1
\N6 HKW GHGQHWQL O OHGQD0 WDKW VWFDI HKW RW HFQDFL I LQJLV KFXP VHWXELUWWD URWFD) HFQDQL)
GHXVVL
UHYHQ HUHZ VI ILWQLDO3 GQD URWFD) HFQDQL) QHHZWHE GHVVXFVLG VHWR1 URWFD) HFQDQL) GHZHQHU HKW
HURIHUHK7 UHGQHO GHPDQ HKW VDZ URWFD) HFQDQL) WRQ GQD \N6 WQHPHOH ODLFXUF HQR RW WFHSVHU
KWLZ GHUHI ILG \HKW VHWR1 URWFD) HFQDQL) GHZHQHU GHVRSRUS HKW RW GUDJHU KWLZ URWFD) HFQDQL) GQD
VI ILWQLDO3 QHHZWHE GHWDLWRJHQ VPUHW HKW IR \WLURMDP HKW WFHOIHU VHWR1 \N6 HKW HOLK: VI ILWQLDO3
RW VHWRQ GHZHQHU \QD GHXVVL UHYHQ URWFD) HFQDQL) UHYHZR+ VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW QR
VI ILWQLDO3 RW WQHP\DS D HGDP URWFD) HFQDQL) HQX- QR HUXWDP RW HWDU WVHUHWQL
ZHQ D WD VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW IR ODZHQHU URGQD QRLWSPHGHU ODLWUDS D GHVVXFVLG WGL PKF6
GQD OOHGQD0 GHUXWDP VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW HURIH% \UDXQD- GHXVVL VHWR1 \N6
WD G, VHWRQ HVRKW UR I \WLUXFHV ODQRLWLGGD VD \ OHUHP PHKW GHZHLY UHKWDU
WXE VHWR1 QRLWDYRQQ, FLJHWDUW6 UR VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW URI VWQHPHFDOSHU HE RW VHWR1 \N6
HKW UHGLVQRF WRQ GLG HK WDKW GHLILWVHW WGL PKF6 QRLWLVRSHG VLK QL UHKWD5 VDZ \WLWQH \N6 HKW WDKZ
IR O LDPH \UDXQD- HKW QL QRLWDQDOS[H V¶O OHGQD0 QR GHVDE VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW URI VHWR1
\N6 HKW IR QRLWXWLWVEXV HKW RW GHHUJD VIILWQLDO3 UR HK WDKW UR VHWR1 \N6 HKW RWQL VHWR1 URWFD)
HFQDQL) HKW HWDGLORVQRF RW GHHUJD VII LWQLDO3 WDKW GHL ILWVHW UHYHQ WGL PKF6 PLDOF V¶URWFD) HFQDQL) RW
\UDUWQR& VHJHOOD URWFD) HFQDQL) WQHPHHUJD HKW ZRKV WRQ RG VWFDI HVHKW WX% WD
WN' VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6 UR URWFD) HFQDQL) PRUI QHHE \HKW GDK VHWR1 \N6 HKW RW WFHSVHU
KWLZ \OWQHUHIILG GHWFD HYDK WRQ GOXRZ HK WDKW GQD²\WLWQH HKW IR UHEPHP D VDZ O OHGQD0 WDKW GQD
GHUHWVLJHU VDZ GQD GHWVL[H \N6 GHL I LUHY GQD GHKFUDHV HK UHWID²\N6 IR QRLWDQDOS[H V¶O OHGQD0
KWLZ GHL IVLWDV VDZ HK WDKW GHLILWVHW WGL PKF6 \ O ODQRLWLGG$ WD WN' QL VQRLWDYRQQ,
FLJHWDUW6 GQD URWFD) HFQDQL) JQLGHHFFXV \WLWQH HKW VDZ \N6 WDKW GHGQRSVHU \ OHVODI OOHGQD0 GQD
VDZ \N6 WDKZ O OHGQD0 GHNVD WGLPKF6 VHWR1 \N6 HKW JQLYLHFHU UHWID WDKW GHWXSVLGQX VL W, WD
WN' ´VHWR1 @\N6> HKW RWQL VWEHG V¶URWFD) HFQDQL) HWDGLORVQRF RW QRL VLFHG ULHKW HFQHXOI QL
WRQ GLG UHNDP QL HJQDKF HKW³ WDKW KFXV HVQRSVHU VLKW KWLZ GHLIVLWDV HUHZ GQD URWFD) HFQDQL)
RW WVHUHWQL IR URVVHFFXV HKW VDZ \N6 WDKW O OHGQD0 \E GHVLYGD HUHZ VDZ \N6 WDKZ RW VD GHULXTQL
V I ILWQLDO3 GHXVVL HUHZ VHWR1 \N6 HKW UHWID WDKW VHXJUD URWFD) HFQDQL) \ OODFLILFHS6 GHXVVL HUHZ
VHWR1 \N6 HKW UHWID QRLWXWLWVEXV HKW RW GHHUJD VI ILWQLDO3 WDKW RVOD VHXJUD URWFD) HFQDQL)
WD GL HH6 \N6 JQLGXOFQL HQR\QD RW PHKW GHUHGQHUUXV UHYHQ GQD
VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW IR UHGORK HKW QLDPHU VII LWQLDO3 WDKW GHWWLPGD VDK URWFD) HFQDQL) \ O ODQL)
WD WN' HH6 \QDSPRF WDKW KWLZ WQHPHHUJD \QD GHKFDHU HYDK UHYHQ GOXRF HURIHUHKW
GQD GHXVVL HUHZ VHWR1 \N6 HKW HURIHE \N6 IR GUDHK QHYH UHYHQ GDK VII LWQLDO3 WFDI Q, HUDZD WRQ
VHWR1 URWFD) HFQDQL)
HKW URI \WLUXFHV ODQRLWLGGD VD VHWR1 \N6 HKW UHGQX VQRLWDJL OER V¶\N6 KWLZ WQHWVLVQRF \ OHULWQH
VL WVHUHWQL UHWUDXT WVULI VI ILWQLDO3 GHZR \N6 WDKW QRLWDWFHS[H V¶WGLPKF6 VWVHJJXV URWFD) HFQDQL)
VD QRLWXWLWVEXV D RW GHHUJD VI ILWQLDO3 WDKW KVL OEDWVH WRQ VHRG VLKW WX% WD WN'
IR UHWUDXT WVULI HKW UHWID \N6 \E VIILWQ LDO3 RW GHZR WVHUHWQL GHZRKV WHHKVGDHUSV HKW WDKW
\ OHUHP GHLILWVHW WGLPKF6 QRLWLVRSHG VLK QL WHHKVGDHUSV HKW WXRED GHNVD QHKZ VVHOGUDJH5
WN' HH6 O LDPH \D0 V¶O OHGQD0 RW GHKFDWWD WHHKVGDHUSV HKW GHYLHFHU WFDI QL UHYH WGL PKF6
WDKW VZRKV URWFD) HFQDQL) \E GHUHIIR VD O LDPH HKW WXRED JQLKWRQ GULKW GQ$ ´WQHPJGXM \UDPPXV
URI QRLWRP D JQLVVHFFD QL HFQHGLYH HOELVVLPGD UHGLVQRF \ OQR \DP WUXRF @$>³ UL& KW
G) UHNOD: Y HOOLYQX* F GLY( 5 GH) HH6 \DVUDHK HO ELVVL PGDQL HUD QLHUHKW
GHWVLO VWQXRPD HKW GHPULIQRF WGL PKF6 UHKWHKZ RW VD WHHKVGDHUSV HKW JQL \QDSPRFFD O LDPH HKW QL
VWQHPHWDWV V¶OOHGQD0 GQRFH6 VHWR1 \N6 HKW \E GHFDOSHU QHHE GDK VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW WDKW
HUHKZ\QD HWDWV WRQ VHRG WHHKVGDHUSV HKW WVUL) WQHPXJUD VLKW KWLZ VHXVVL ODUHYHV HUD HUHK7
WD WN' VHWR1 \N6 HKW QR VWQHP\DS
WVHUHWQL HKW HNDP GOXRZ URWFD) HFQDQL) WRQ \N6 WDKW GHWFHS[H VI ILWQLDO3 HPLW WDKW O LUS$
Q L GQD VQDRO URWFD) HFQDQL) HKW \E URI GHWQXRFFD \OVXRLYHUS WEHG HKW GOHK \N6 WDKW VZRKV
WHHKVGDHUSV VLKW WDKW VHXJUD URWFD) HFQDQL) G, ´VHJQDKF VLK GHWDURSURFQL \ OVXRLYHUS ,³ GQD
´HXG VWQXRPD IR VD HXTL QLPR' \E GHPULIQRF WHHKV VLK@W>³ VHWDWV O OHGQD0 O LDPH \D0
HKW Q, G, VI ILWQLDO3 RW \N6 GQD VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6 URWFD) HFQDQL) \E HGDP VQDRO VXRLUDY
WXRED QRLWDPURIQL HE RW VUDHSSD WDKZ JQLWVLO WHHKVGDHUSV D VHKFDWWD VHH\ROSPH VLK RW O OHGQD0 \E
GHGUDZURI OLDPH HKW \GRE HKW QL W[HW RQ KWLZ OLUS$ QR OOHGQD0 RW WGLPKF6 \E WQHV VDZ WDKW
O LDPH URLUS D VGUDZURI O LDPH \D0 V¶O OHGQD0 WN' HH6 \D0 QR VHH\ROSPH
\N6 GQD URWFD) HFQDQL) UHKWR RW O OHGQD0 PRUI WQHV O LDPH QD QR VHLOHU RVOD URWFD) HFQDQL)
P LDOF WFDUWQRF IR KFDHUE ULHKW HYRUS RW \UDVVHFHQ
VWQHPHOH HKW KVL OEDWVH QDF I ILWQLDO3 WDKW HJQ HOODKF WRQ VHRG \N6 G, GLDSQX JQL QLDPHU
VHWR1 \N6 HKW UHGQX GHZR VWQXRPD OOD KWLZ WOXVHU VD GHUXM QL QHHE HYDK VI ILWQLDO3 WDKW GQD \WLUXWDP
QRSX VHWR1 HKW \DSHU RW GHO LDI \N6 WDKW GHWXSVLGQX RVOD VL W, WD WN' VHWR1 \N6 HKW
UHGQX VQRLWDJLOER OOD QR GHPURIUHS VI ILWQLDO3 WDKW GQD HOEDHFURIQH GQD GLODY HUD VHWR1 \N6 HKW WDKW
HWXSVLG WRQ VHRG \N6 \N6 \E VHWRQ \URVVLPRUS HKW IR KFDHUE D GHKVLOEDWVH HYDK VI ILWQLDO3
\N6
%
VWVRF GQD VHHI ¶V\HQURWWD
VD OOHZ VD VHWRQ \URVVLPRUS HYLWFHSVHU HKW QL GHGLYRUS VD WVHUHWQL WOXDIHG GQD WVHUHWQL HXG
WVDS HXG VWQXRPD ODSLFQLUS HKW RW GHOWLWQH HUD VI ILWQLDO3 VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW IR VPUHW HKW RW
WQDXVUX3 URWFD) HFQDQL) WQDGQHIH' WVQLDJD 9,;; GQD ,,,;; ,,;; ,;; ,,9; ,9; ,,; ,; ;
;, ,,9 ,9 ,,, ,, , VWQXR& QR VIILWQLDO3 IR URYDI QL WQHPJGXM \UDPPXV VWQDUJ WUXR& HK7
GHXVVL HUHZ \HKW UHWID WQLRS HPRV WD VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW URI
QRLWXWLWVEXV VD VHWR1 \N6 HKW GHWSHFFD VIILWQLDO3 UHKWHKZ RW VD WFDI ODLUHWDP IR HXVVL HQLXQHJ \QD
K VLOEDWVH RW VO LDI URWFD) HFQDQL) VXK7 \UDXQD- QL GHUUXFFR QRLWDYRQ D UHKWHKZ RW WQDYHOHUUL
VL HURIHUHKW GQD²QDJHE QRLWDJLWL O VLKW UHWID GQD QRLWDYRQ GHJHOOD HKW UHWID UDH\ HQR QDKW HURP
² QL IHL OHE HYLWFHMEXV V¶O OHGQD0 IR HFQHG LYH VL O LDPH VLKW WVRP W$ WD G) HOOLYQX*
F GLY( 5 GH) HH6 HVRSUXS WDKW URI H OELVVL PGDQL HURIHUHKW GQD²VHWRQ HKW ´GHWSHFFD³
\HKW WDKW HL²O OHGQD0 GORW VII LWQLDO3 WDKZ IR KWXUW HKW URI WL QR VHLOHU URWFD) HFQDQL) WQHW[H HKW
RW \DVUDHK VL OLDPH HKW \OWQDWURSPL HUR0 WD G, VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW URI QRLWXWLWVEXV
VD HYUHV GOXRZ VHWRQ HKW GHHUJD VI ILWQLDO3 WDKW WRQ ´VHWRQ @\N6 HKW> GHWSHFFD³ VI ILWQLDO3
WDKW \OQR VHWDWV O OHGQD0 O LDPH HKW QL UHYHZR+ VHWRQ HKW IR QRLWXWLWVEXV HKW RW GHHUJD \ OODXWQHYH
VI ILWQLDO3 WDKW HFQHGLYH VD GOHL) RW O LDPH V¶OOHGQD0 VUHIIR URWFD) HFQDQL) \ O ODQL)
QD
VD
\D Z
UHKWLH
V¶\N6 UHY H Z R +
HJDWV
VLKW
WD
VOLDI
WQHPXJUD
HKW
WQHPXJUD ´ODWH OHNV³ GHSROHYHGUHGQX
VVHOJQLQDHP QRLWFQLWVLG
HKW
VUHGQHU
RVOD
RV
RG
RW
HUXOLDI
HVQHIHG HKW IR QRLWUHVVD WHNQDOE D I R WURSSXV QL VWQHPXJUD UR VWFDI \QD HGLYRUS RW VOLDI WQDGQH IHG
HUHK VDHUHKZ HXUW \OODLFHSVH VL VLK7
HVQHIHG HYLWDPULIID QD VD ´QRLWDUHGLVQRF IR HUXOLDI UR WQDZ³ JQLWVLO G
GQD HVQHIHG HYLWDPULIID VD ´QRLWDUHGLVQRF IR WQDZ³ JQLWDHUW W& SS$ OO, G(1
\RUH/ Y FQ, VHUDKVFQD% QRWOLPD+ KWLZ ´PLDOF WDKW IR \FQHLFLIIXV HKW VNFDWWD UHKWDU WXE PLDOF V¶IILWQLDOS RW URORF
6&/,
HYLJ WRQ VHRG W@L>³ HVXDFH E HVQHIHG HYLWDPULIID QD WRQ² ´QRLWDUHGLVQR F IR WQDZ³ GQD²´H]LODLUHWDP WRQ WXE GHWDSLFLWQD
VDZ QRLWDUHGLVQRF KFLKZ QL QRLWFDVQDUW RW VUHIHU QHKW WXE WFDUWQRF HKW VWLPGD \OLUDVVHFHQ³ WL HVXDFHE HVQH IHG
HYLWDPULIID QD²´QRLWDUHGLVQR F IR HUXOLDI³ QHH ZWHE JQLKVLXJQLWVLG W& SS$ OO, G(1
Y FQ, \FQHJ$ UHQUR: HUDSPR&
HO\R'
HVQH IHG HYLWDPULIID VD GHWDHUW \OUHSRUS VL ´QRLWDUHGLVQR F IR NFDO³ ZDO VLRQLOO, UHGQX
UHKWHKZ UDHOFQX VL W, VPLDOF WFDUWQR F IR KFDHUE HKW RW HVQH IHG HYLWDPULIID QD VD ´QRLWDUHGLVQRF IR NFDO³ VWUHVVD \ N6
8 G SS$ /, VLYH% Y \HQWUD+ ´GHPXVHUS VL HWRQ D URI QRLWDUHGLVQRF³ ZDO
V LRQL OO, UHGQX \ O ODQRLWLGG$ ´HVQHIHG WDKW IR WURSSXV QL WQHPXJUD ODJHO WQHJRF RQ @JQL>SROHYHG³
GQD VHVQHIHG HKW ´JQLWURSSXV HFQHGLYH KWLZ GUDZURI HPRF³ RW JQL O LDI \E WQHPJGXM \UDPPXV
WD VHVQHIHG HYLWDPUL IID GHYLDZ VWQDGQHIHG UL& KW G) &// &:0. Y
NQD% WQH& GHWLQ8 PRQ EXV G¶IID VL: '( G SSX6 ) &// VWQHPWUDS$
W6 VOOH: Y NQD% WQH& GHWLQ8 JH RVOD HHV G,
GHYLDZ WQHPXJUD VLKW VUHGLVQRF WUXR&
HKW HURIHUHK7 ´VWQHPXJUD ¶VHLWUDS HKW WFXUWVQRF GQD KFUDHVHU RW \WL O LELVQRSVHU V¶WUXRF VLKW WRQ
VL W,³ UL& KW G) ]WLZRNUH% Y VHWDW6 GHWLQ8 UL& KW
G) \PDKFXOH9 Y $1 P$ IR NQD% ´VHQRE VWL QR KVHOI WXS GQD WQHPXJUD HKW URI HUXWDVVR
HKW HWDHUF NURZ V¶OHVQXRF RG RW WUXRF HKW JQLYDHO \DZ ODWHOHNV WVRP HKW QL WQHPXJUD HOELVVRS D
QRLWQHP RW \OHUHP KJXRQH WRQ VL W,³ WQHPXJUD VLKW WURSSXV RW VWFDI RQ VHWLF \N6 WD WN'
QRLWDUHGLVQRF
GQD HXOD9 HGR& ODLFUHPPR& UHWSDK& VHWXWDW6 VLRQLOO,
\ E GHULXTHU VD QRLWDUHGLVQRF IR NFDO URI O LDI WVXP VLRQL OO, \E GHULXTHU VD
QRLWDUHGLVQRF IR NFDO URI O LDI WVXP \N6 WVQLDJD P LDOF @FLV> WFDWQRF VI ILWQLDO3
VP LDOF WFDUWQRF
IR KFDHUE HKW QR QRLWR0 V¶II LWQLDO3 RW HVQRSVH5 VWL QL WQHPXJUD HFQHWQHVHQR JQLZROORI HKW \OQR
VHNDP \N6 WX% WD WN' QRLWDUHGLVQR& IR NFD/ GQD WQHJ$ HVUHYG$ IIRWH6
WQLDOSPR& ¶VII LWQLDO3 RW UHZVQ$ GHGQHP$ VWL QL VHVQHIHG HYLWDPUL IID HHUKW GHWUHVVD \N6
UL& KW G) R& UHSD3
SOX3 DLV$ Y $1 NQD% HVDK& QDJUR03- RVOD
HHV G, HFQHGLYH JQLFQLYQRF GQD UDHOF \E VWQHPHOH HVHKW IR KFDH ZRKV VI ILWQLDO3 WDKW VHULXTHU
ZDO VLRQL OO, UL& KW G) FQ, S[( DGQD3 Y DGXVVD0 QRLWDWQHVHUSHUVL P
HKW QR HFQDLOHU ULHKW IR WOXVHU D VD VHJDPDG GHUHIIXV VII LWQLDO3 GQD WL QR HFQDL OHU HOEDLILWVXM QL
GHWFD GQD HXUW HE RW WQHPHWDWV HVODI HKW GHYHLOHE \ OEDQRVDHU VII LWQLDO3 WFD RW VI ILWQLDO3 HFXGQL
RW WQHWQL KWLZ WQHPHWDWV HKW HGDP \N6 \WLVODI UR KWXUW VWL IR GUDJHUVLG VVHONFHU QL UR HVODI VDZ
WQHPHWDWV HKW ZHQN \N6 WFDI ODLUHWDP IR WQHPHWDWV HVODI D HGDP \N6 WDKW HYRUS WVXP
VI ILWQLDO3 \N6 WVQLDJD ZDO VLRQLOO, UHGQX GXDUI ZDO QRPPRF IR PLDOF ULHKW QR GHHFFXV R7
\N6 WVQLDJD GXDU) ZD/ QRPPR&
$
VPLDO& GXDU)
,,
VWVRF GQD VHHI ¶V\HQURWWD VD OOHZ VD VHWRQ \URVVLPRUS
HYLWFHSVHU HKW QL GHGLYRUS VD WVHUHWQL WOXDIHG GQD WVHUHWQL HXG WVDS HXG VWQXRPD ODSLFQLUS HKW RW
GHOWLWQH HUD VI ILWQLDO3 VHWR1 \N6 HKW IR VPUHW HKW RW WQDXVUX3 \N6 WQDGQHIH' WVQLDJD 9;; GQD
;; 9; ,,; ,,,9 9 VWQXR& QR VIILWQLDO3 IR URYDI QL WQHPJGXM \UDPPXV VWQDUJ WUXR& HK7
WD WN' WD WN' HH6 ´FQ, VWSHFQR&
VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6 UR &// URWFD) HFQD QL) O OHGQD0 VWQDGQHIH' UHKWR PRUI GHYLHFHU
\ OVXRLYHUS VWQXRPD WVQLDJD IIRWHV HE WVXP VWQDGQHIH' PRUI HYLHFHU RW GHOWLWQH HUD VI ILWQLDO3
\ UHYRFHU \QD³ WDKW \N6 KWLZ HHUJD VI ILWQLDO3 VD \DZ\QD WRRP VL IIRWHV WVULI HK7 OOHZ VD GHYLDZ
HURIHUHKW HUD GQD HVQRSVH5 VWL QL GHQRLWQHP QHYH WRQ HUD VHVQHIHG GHWUHVVD UHKWR V¶\N6
QRLWSPXVHUS VLKW WXEHU RW HFQHGLYH \QD WQHVHUS RW
V OLDI V¶\N6 ´HVQHIHG HYLWDPULIID QD VL QRLWDUHGLVQRF IR WQDZ UR HUXO LD@I>³ ´IOHVWL HWRQ HKW QDKW
UHKWR IRRUS RQ VHULXTHU GQD GHPXVHUS \OEDWWXEHU VL HWRQ \URVVLPRUS D URI QRLWDUHGLVQR&³ W&
SS$ OO, G(1 NHKF\U% Y SUR& EHR/ 0 JQLWLF \D0 W& SS$ OO,
VWL WDKW HJHOOD WRQ VHRG³ I ILWQLDOS HUHKZ \OSSD WRQ VHRG HQLUWFRG VVRO FLPRQRFH RW QRLWSHF[H
GXDUI OO, '6 G SSX6 ) FQ, O¶WQ, VVDO* DOXEH1 Y FQ, JQLWUHYQR&
NFLQGX% JH HH6 P LDOF GXDUI ZDO QRPPRF D IR VHVRSUXS URI VHJDPDG KVL OEDWVH VHYOHVPHKW QL
WRQ RG VHJDPDG ODXWFDUWQRF KFX6 HYRED GHQLD OS[H VD PLDOF WFDUWQRF IR KFDHUE ULHKW QR VHJDPDG
ODXWFDUWQRF RW GHOWLWQH HUD \HKW KFLKZ URI VHWR1 HKW QR WOXDIHG V¶\N6 PRUI PHWV VHWR1 \N6
HKW RW GHWDOHU QZRKV HYDK VI ILWQLDO3 \UXM QL \OQR HKW WFDI Q, \N6 \E GXDUI GHJHOOD \QD IR WQXRFFD
QR GHUHIIXV VHJDPDG HKW JQLWDOXFODF IR VQDHP UR HWDPLWVH RQ UHIIR VI ILWQLDO3 W& SS$ OO,
G(1 SRR& VXR+ KFDH% QDJLKFL0 Y RJDFLK& IR \WL& ´\WL O LEDERUS IR HHUJHG ULDI
D KWLZ VHJDPDG JQLWXSPRF URI VLVDE D ZRKV WVX P HFQHGLYH HK@W>³ GQD ´GXDUI IR WQHPHOH ODLWQHVVH
QD VL HJDPD'³ HFQDLOHU KFXV PRUI GHJDPDG HUHZ \HKW ZRK HYRUS VVHO KFXP QLDOS[H RW O LDI
\HKW HFQDL OHU KVLOEDWVH RW HFQHGLYH JQ LFQLYQRF GQD UDHOF GHGLYRUS GDK VII LWQLDO3 IL QHY(
WD
WN' UHEPHP D VDZ OOHGQD0 WDKW GQD \WLWQH GHUHWVLJHU D VDZ \N6 WDKW \OHUHP JQL PULIQRF UHWID
´GHL IVLWDV³ VDZ HK WDKW GHLILWVHW HK UHKWD5 QRLWDWQHVHUSHU VLKW WXRKWLZ RV HQRG HYDK WRQ GOXRZ
V II LWQLDO3 WDKW VHWDWV UHYHQ WGLPKF6 VHWR1 URWFD) HFQDQL) HKW URI \WLUXFHV ODQRLWLGGD VD VHWR1
\N6 HKW WSHFFD RW JQLHHUJD QL WQHPHWDWV VLKW QR GHL OHU \HKW JQLZRKV HFQHGLYH RQ UHIIR VI ILWQLDO3
WX% HVODI VDZ WQHPHWDWV VLKW VWL PGD \N6 URWFD) HFQDQL) IR WVHUHWQL QL URVVHFFXV HKW VDZ \N6
WDKW VDZ \N6 IR I ODKHE QR VI ILWQLDO3 RW HGDP O OHGQD0 WQHPHWDWV \ OQR HK7 \N6 WVQLDJD P LDOF
GXDUI ULHKW RW HVLU VHYLJ ´WFDI ODLUHWDP IR WQHPHWDWV HVODI³ WDKZ WUXR& HKW RW UDHOFQX VL WL WOXVHU
D V$ ZROHE GHVVXFVLG P LDOF \FDULSVQRF HKW QR GDHWVQL VXFRI RW JQLVRRKF \N6 WVQLDJD P LDOF
GXDUI HKW RW WQHPJGX- \UDPPX6 URI QRLWR0 ULHKW QL WQHPXJUD HOWWLO \UHY HWRYHG VI ILWQLDO3
UL& KW G) VQ¶FPPR& WQLUS6 68 Y DORF6D/
JQLWLF WQHPJGXM \UDPPXV WD P LDOF GXDUI RW GUDGQDWV \UDLWQHGLYH JQLFQLYQRFGQDUDHOF JQL \OSSD
HKW PRKZ PRUI QRVUHS HKW \E HFQDLOHU WDKW GQD WL IR HUDZD QHHE HK GDK \OWQHUHI ILG GHWFD HYDK
GOXRZ \WUDS GHUXMQL HKW WDKW KFXV VDZ QRLWDPUR IQL GHODHFQRF HKW WDKW WVL[H WRQ GLG WFDI HKW WDKW
QRLWDWQHVHUSHU D VD HFQHOLV HKW QRSX GHLOHU GQD QRLWFHSVQL UR \ULXTQL HOEDQRVDHU D JQLNDP PRUI
GHWQHYHUS VDZ UR QRLWFHSVQL UR \ULXTQL HOEDQRVDHU D KJXRUKW KWXUW HKW GHUHYRFVLG HYDK WRQ GOXRF
\WUDS WQHFRQQL HKW WDKW NDHSV RW \WXG D JQLWDHUF VHFQDWVPXFULF UHGQX IHLOHE HVODI D HFXGQL
RW GHGQHWQL VDZ WQHPODHFQRF HKW WDKW WFD I ODLUHWDP D IR WQHPODHFQRF HKW ³ HYRUS WVXP
\ HKW WDKW KFXV GHLILGRP HUD P LDOF GXDUI HKW IR VWQHPHOH HKW ZDO VLRQLOO, UHGQX VWFDI ODLUHWDP IR
WQHP ODHFQRF HJHO OD VI ILWQLDO3 HUHK: OO, '1 SSX6 ) GW/ KFD0 QHGQD6
Y FQ, VFLKSDUJUHWQ, HUYEHIH/ WD G) SUR& ODWLSD& \WLXT( JQLWLF \D0
OO, '1
WD /: & R1 U7 VHLWUHSRU3 WQLR3UHWQH& Y FQ, GQXRUJRUH$
JH RVOD HHV UL& KW G) FQ, YUH6 SVQDU7 UHGLHU. Y SUR& ODWLSD&
\WLXT( UL& KW G) LGQRL% Y GQX) KWODH+ $57)$ IR VHHWVXU7 HH6 WFDI WDKW
HVROFVLG RW \WXG D GDK \N6 IL \OQR WXE WFDI ODLUHWDP IR WQHPHWDWV HVODI D HWXWLWVQRF \DP WFDI ODLUHWDP
D HVROFVLG RW HUXO LDI V¶\N6 ZDO VLRQL OO, UHGQ8 WD WN' JQLWLF WD WN'
QDKW HURP URWFD) HFQDQL) GHZR KF LKZ GOHL) GQD &// *7. HURIHUHKW GQD FQ, *7.
\ E GHQZR VDZ GQD 16 RW \HQRP JQLGQHO GQD URI NURZ HFL IIR NFDE JQLPURIUHS VDZ &// *7.
RW \HQRP JQLGQHO RVOD VDZ WL WDKW VII LWQLDO3 PURIQL WRQ GLG \N6 WDKW \N6 \E HGDP VQRLVVLPR
JQLZROORI HKW QR \ O LUDPLUS VHVXFRI P LDOF VLKW URI UHIIR RG VI ILWQLDO3 WURSSXV HOWWLO HK7
´KFDHUE ODXWFDUWQRF D IR VQRLWDJHOOD GHWDOXPURIHU QDKW HURP JQLKWHPRV
Q LDWQRF WVXP VP LDOF GXDU@)>³ UL& KW G) R& VQ, QH* 2&,(* Y
UHJUHEQHHU* RVOD HHV ´@GXDUI> ZDOQRPPRF HKW URI HJDPDG IR WQHPHOH HWLVLXTHU HKW KVLOEDWVH WRQ
VHRG³ WFDWQRF IR \WLYLUS W& SS$ OO, G(1 FQ, KWXRP\O3 UHOV\UK& QHGJ2
Y HYOR7 ´VQRLWDWQHVHUSHUVLP ODQRLWQHWQL UR WQHOXGXDUI \QD \E GHVXDF \OHWDPL[RUS HUHZ VHJDPDG
HGLYRUS RW HUXO LDI V¶O OHGQD0 WXRED GHQLDOSPRF WGLPKF6 VWVHJJXV JQLKWR1 VWHVVD GQD SLKVUHEPHP
V¶\N6 RW VD HFQHOLV V¶OOHGQD0 QR HFQDLOHU \QD IR HFQHGLYH WQDFV VL HUHKW QLDJD WX% GHWVHXTHU
HK QRLWDPURIQL WHVVD GQD SLKVUHEPHP HKW KWLZ WGLPKF6 HGLYRUS RW GHO LDI WVDHO WD UR GHVXIHU
OOHGQD0 WDKW HFQHGLYH HKW VL ´QRLVVHUSSXV IR WFD³ \QD JQLZRKV RW HPRF VII LWQLDO3 WVHVROF HK7
VI ILWQLDO3 RW \UXMQL RQ GHVXDF HURIHUHKW GQD GHUUXFFR UHYHQ UHIVQDUW KFXV HVUXRF IR WX% WD
WN' ´\N6 RW @VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6> GQD URWFD) HFQDQL) IR VQRLWDJLOER HKW UHIVQDUW \OUHSRUSP L
RW @>WSPHWWD³ V¶OOHGQD0 VL \N6 IR WUDS HKW QR GHJHOOD ´WFXGQRF HYLWSHFHG³ \OQR HK7
HPDV WD SSX6
) FQ, VFLKSDUJUHWQ, HUYEHIH/ HPDV
WD /: FQ, GQXRUJRUH$ HPDV
FH' OO, '1
WD /: & R1 SUR& ODWLSD& 1$0 Y FQ,
JQLWQLU3 WVXD) OO, G(1 R& VQ, RWX$ WX0 PUD) HWDW6 Y \UHY$ \E VGQXRUJ
UHKWR QR GHOXUUHYR W& SS$ OO, G(1 FQ, UHQUD:
GULD% Y ODMX0
JQLWLF EH) OO, '1
WD /: & R1 FQ, P$ 1 QDVVL1 Y
DLUDPH' JH HH6 QRLVVHUSSXV IR WFD QD UR WFXGQRF HYLWSHFHG UHKWLH VXOS HFQHO LV V¶\N6 PRUI HVLUD
RW HYDK GOXRZ \WXG HKW HURIHUHK7 VHRG HQR HXJUD WRQ RG VII LWQLDO3 GQD ´SLKVQRLWDOHU \UDLFXGL I
D KVLOEDWVH RW WQHLFL I IXV IOHVWL WRQ VL SLKVQRLWDOHU ODXWFDUWQRF D HYDK UR VQRLWFDVQDUW VVHQLVXE QL
GHJDJQH HYDK VHLWUDS HKW WDKW WFDI HUHP HK7³ G(1 GURIIDW6 Y QRVQH% HHV
HUHK VWVL[H \WXG \UDLFXGLI R1 WD SSX6 ) FQ, VFLKSDUJUHWQ, HUYEHIH/ JH RVOD HHV
WD /: FQ, GQXRUJRUH$ I ILWQLDOS HKW WFHUURF RW VO LDI \ O ODQRLWQHWQL WQDGQHIHG
HKW GQD QRLVQHKHUSSDVLP V¶I ILWQLDOS HKW RW HWXELUWQRF VWFD V¶WQDGQHIHG HKW QHKZ UR WQHVHUS
VL SLKVQRLWDOHU \UDLFXGL I D QHKZ VHFQDWVPXFULF RZW \ OQR QL VHVLUD HVROFVLG RW \WXG HK7
GHGGD VLVDKSPH W& SS$ OO, G(1 NQD% PPR& KWUR1 Y UHJDUKF6
JQLWLF WD G) GQX) KWODH+ $57)$ IR VHHWVXU7 ´\UXMQL VLK RW GHO GHODHFQRF VDZ WFDI
O XIZDOQX QD UHKWLH JQLKVL OSPRFFD IR HVRSUXS HKW URI VQRVUHS HURP UR RZW QHHZWHE WQHPHHUJD QD
³ ZRKV WVXP VI ILWQLDO3 ZDO VLRQL OO, UHGQX \FDULSVQRF O L YLF IR P LDOF ULHKW QR GHHFFXV R7
FQ, *7. GQD &// *7. GOHL) \N6 WVQLDJD PLDO& GXDUIH' RW \FDULSVQR&
&
,,9;;
WQXR& QR \N6 WVQLDJD WQHPJGXM \UDPPXV URI QRLWRP V¶II LWQLDO3 VHLQHG RVOD WUXR& HKW HURIHUHK7
\N6 RW HOEDWXELUWWD VHJDPDG HKW IR \QD GHVXDF \OHWDPL[RUS²GHKVL OEDWVH HYDK VII LWQLDO3 WDKW
\N6 \E VWFD ´ULDIQX UR HYLWSHFHG³ \ O ODLWQHWRS \ OQR HKW²VHFLWFDUS JQLGQHO V¶\N6 RW VD VI ILWQLDO3
PURIQL RW HUXOLDI UR WGL PKF6 \E GHWVHXTHU QRLWDPURIQL HGLYRUS RW HUXOLDI VHWR1 URWFD) HFQDQL)
HKW URI VHWR1 \N6 HKW HWXWLWVEXV RW WSPHWWD VHLQDSPRF UHKWR HKW RW URVVHFFXV VD \N6 WXRED
WQHPHWDWV V¶O OHGQD0 ZRKV RW O LDI VI ILWQLDO3 VQRVDHU HPDV HKW URI VOLDI P LDOF $)&, ULHK7 P LDOF
GXDUI ZDO QRPPRF HKW RW GUDJHU KWLZ GHUHIIR VWQHPXJUD GQD HFQHGLYH HPDV HKW QR \ OHU VI ILWQLDO3
GHWWLPR VQRLWDWLF UL& KW G) $1 NQD% RJUD) VOOH: Y GRJL: ´\UXM QL
HKW IR HVXDF HWDPL[RUS HKW VL WFXGQRF V¶WQDGQHIHG HKW³ WDKW GQD ´HFUHPPRF UR HGDUW JQL YORYQL
WFXGQRF IR HVUXRF D JQLUXG GHUUXFFR HFLWFDUS HYLWSHFHG UR ULDIQX HKW GQD HFLWFDUS ULDIQX UR
HYLWSHFHG HKW QR \OHU IILWQLDOS HKW WDKW WQHWQL V¶WQDGQHIHG HKW WQDGQHIHG HKW \E HFLWFDUS UR WFD
ULDIQX UR HYLWSHFHG D ³ ZRKV WVXP VI ILWQLDO3 \N6 WVQLDJD P LDOF $)&, ULHKW GHHFFXV R7
\N6 WVQLDJD PLD/& $)&,
%
,9;; WQXR& QR \N6 WVQLDJD WQHPJGX M \UDPPXV URI QRLWRP ¶VI ILWQLDO3 VHLQHG WUXR& HK7
VHWR1 \N6 HKW QR WOXDIHG HUHP HKW RW
GHVRSSR VD VQRLVVLPR HKW QR HFQDLOHU \QD \E GHVXDF \OHWDPL[RUS VHJDPDG ZRKV RW OLDI VI ILWQLDO3
QHYLJ \GDHUOD QRVDHU HPDV HKW URI VO LDI RVOD VQRLVVLPR QR GHVDE PLDOF GXDUI \QD VVHOGUDJH5
WD WN' UHEPHP D VDZ O OHGQD0 WDKW GQD GHUHWVLJHU VDZ \QDSPRF HKW
WDKW QZR VLK QR JQL \ ILUHY UHWID \ OHUHP ´GHL IVLWDV³ VDZ HK WDKW GHL ILWVHW HK WFDI Q, QRLWDPURIQL VLKW
HVRKW JQLUUHIVQDUW GHQLDWER HFQR GQD GHVX HE GOXRZ VGQXI HKW ZRK IR VQRLWDWQHVHUSHU FL ILFHSV QR
GHVDE VURWVHYQL PRUI VGQXI JQLWLFLORV \E ´VHLQDSPRF V¶GOHL) GQD GOHL) RW @> VURWVHYQL JQLWFHSVXVQX
PRUI VGQXI OHQQDKF RW GHQJLVHG @> HPHKFV D³ VDZ VII LWQLDO3 \E GHQLIHG VD \FDULSVQRF HK7
´WQHPHFXGQL WQHOXGXDUI IR VPLDOF VUHYRF³ HQLUWFRG
VVRO FLPRQRFH RW QRLWSHF[H GXDUI OO, '1 G SSX6 ) &// VH5 VO OL+
WQL O) Y PHK& RFRP$ 3% JH RVOD HHV ´GXDUI HL QRLWDWQHVHUSHU HVODI ODQRLWQHWQL V¶WQDGQHIHG
D \E GHVXDF \OHWDPL[RUS HUD VHJDPDG V¶IILWQLDOS HKW HUHKZ³ HQLUWFRG VVRO FLPRQRFH RW QRLWSHF[H
J QL]LQJRFHU OO, G(1 R& UDX* HOWL7 WUDZHW6 Y $1 NQD% WVHZGL0 WVUL)
HHV WD WD G, HGDP VQRLWDWQHVHUSHUVL P HVODI HKW URI WXE URWFD) HFQDQL) QL VUDOORG IR
VQRL O OLP GHWVHYQL HYDK WRQ GOXRZ VI ILWQLDO3 WDKW QL HFQDLOHU ULHKW IR WOXVHU D VD VHJDPDG GHUHIIXV GQD
WD GL WVHYQL RW JQLGLFHG QL VQRLWDWQHVHUSHU HVHKW QR GHL OHU VII LWQLDO3 WDKW GHWXSVLGQX RVOD VL W,
WD G, URWFD) HFQDQL) QL WVHYQL RW JQLG LFHG QL PHKW QR \OHU GOXRZ VI ILWQLDO3 WDKW QRLWQHWQL
HKW KWLZ VQRLWDWQHVHUSHU HVODI HVHKW HGDP OOHGQD0 WDKW GHWXSVLGQX RVOD VL W, WD
WN' QDRO \QD JQLNDP HURIHE²VWHVVD ¶VUHZRUURE D QL WVHUHWQL \WLUXFHV WVULI D JQLQLDWER WLGHUF IR
HQLO D IR HVDF HKW QL GQD VUHPRWVXF ¶VUHZRUURE HKW IR VVHQLKWURZWLGHUF HKW JQLUHGLVQRF ODUHWDOORF
J QLPULIQRF GQD JQL]\ ODQD ´VUH\XE HYLWFHSVRUS OOD QR HFQHJLOLG HXG KJXRURKW³ JQLWFXGQRF
\ O ODFL ILFHSV²VQRLWXDFHUS FL I LFHSV QLDWUHF NRRW GQD ´\JRORQKFHW HKW QL VLVDKSPH QD KWLZ
VHLQDSPRF KWZRUJ KJLK JQLJUHPH³ RW ´JQLFQDQ LI GHUXFHV³ GHGLYRUS \QDSPRF HKW WDKW VII LWQLDO3 RW
GHWQHVHUSHU URWFD) HFQDQL) IR I ODKHE QR O OHGQD0 WDKW GHWXSVLGQX VL W, VI ILWQLDO3 RW \UXM QL GHVXDF
WDKW GXDUI GHWWLPPRF URWFD) HFQDQL) GQD OOHGQD0 WDKW QHYRUS \ OOXIVVHFFXV HYDK VI ILWQLDO3
GHWWLPR QRLWDWLF UL& KW G) FQ, SU* VKFD6 QDPGOR*
Y RQLOOHVUR% ´I ILWQLDOS HKW RW \UXMQL QD GHVXDF WDKW WQHPHHUJD HKW IR HFQDUHKWUXI QL VURWDULSVQRF
RF HKW IR HQR \E WFD VXRLWURW HQR WVDHO WD GQD VQDHP OXIZDOQX \E HVRSUXS OXIZDO D UR HVRSUXS
\QDSPRF HKW RW VQDRO URI HJQDKF[H QL VHWRQ HXVVL GQD I ODKHE V¶\QDSPRF HKW QR VQRLWDWQHVHUSHU
HNDP GQD VURWVHYQL WLFLORV VXKW GQD URWFD) HFQDQL) HJDQDP RW OOHGQD0 GHWFHOHV HK QHKZ HPHKFV
HKW GHWDLWLQL RVOD WXE HPHKFV HKW IR VHYLWFHMER HKW GRRWVUHGQX \OQR WRQ GOHL) VHLQDSPRF VLK GQD
GOHL) RW VURWVHYQL JQLWFHSVXVQX PRUI VGQXI OHQQXI RW VHLQDSPRF UHKWR GQD URWFD) HFQDQL) HVX RW
O OHGQD0 KWLZ WQHPHHUJD QD GDK VHLWLWQH VLK GQD GOHL) WDKW IRRUS WQHLFL IIXV HGLYRUS VI ILWQLDO3
G(1 GW/ HWDJHNDU% Y NFRFG$ JQLWLF WD G(1
HUXO&F0 RVOD HHV W& SS$ OO, G(1 SUR& [HE$ RPXHQ3 Y VHNX'
JQLWLF WD G(1 VHPOR+ IR HWDWV( ´URWDULSVQRF D VD HOEDLO VL VHYLWFHMER HVRKW UHKWUXI
RW \ OWLFL OSPL UR \ OWLFL OS[H UHKWLH VHHUJD GQD PHKW VWSHFFD \FDULSVQRF HKW IR VHYLWFHMER ODUHQHJ
HKW VGQDWVUHGQX RKZ WQDGQHIHG D UHYHZR+³ GHWWLPR VQRLWDWLF G, ´\FDULSVQRF O LYLF IR \URHKW
HKW UHGQX HOEDLO WRQ VL UHKWRQD IR HVRSUXS VXRLWURW HKW UHKWUXI \OVXRWLXWURI RW VQHSSDK KFLKZ WFD
QD VPURIUHS \OWQHFRQQL RKZ WQDGQHIHG D \ OUDO L PL6³ WD G(1 HUXO&F0 ´\FDULSVQRF D
ZRKV RW KJXRQH WRQ @> VL UHKWRQD IR VQRLWFD ODJHO OL UR WQHOXGXDUI HKW IR HJGHOZRQN HUH0³ WD
G(1 HUXO&F0 JQLWLF WD G(1 VHPOR+ IR HWDWV( ´HGDP \ O ODQRLWQHWQL GQD
\ OJQLZRQN HE WVXP WQHPHHUJD HK7³ WD G(1 HUXO&F0 JQLWRXT WD G)
RQLOOHVUR% ´QRLWFD IR HVXDF VLKW IR WQHPHOH WQDWURSPL GQD \UDVVHFHQ D VL WQHPHHUJD HK7³
OO, G(1 SUR& VDOJUHEL) JQLQUR& VQHZ2 Y HUXO&F0 JQLWRXT W&
SS$ OO, G(1 &// [HE$ RPXHQ3 Y VHPOR+ IR HWDWV( ´¶WFD HKW GHJDUXRFQH
UR GHWVLVVD GHQQDOS \OQR HYDK WXE GHWFD WRQ HYDK RKZ VODXGLYLGQL RW URVDHIWURW HYLWFD HKW
GQR\HE WFD VXRLWURW D URI \WL O LEDLOµ GQHW[H RW VL PLDOF \FDULSVQRFO LYLF D IR QRLWFQXI HK@7>³
HPHKFV VLKW JQLKVL OSPRFFD IR VHVRSUXS HKW URI O OHGQD0 KWLZ WQHPHHUJD QD GHUHWQH FQ, *7. GQD
&// *7. GOHL) \N6 UHKWHKZ VL QHKW JQL QLDPHU QRLWVHXT \OQR HK7 HPHKFV KFXV IR HFQDUHKWUXI
Q L \ OUDHOF VDZ O OHGQD0 \E GHWWL PPRF GXDUI HK7 WD WN' GDHWVQL VHYOHVPHKW RW VGQXI
HQROD P LK \E GHVXDF VHLUXMQL QR \OQR QUXW WRQ VHRG \FDULSVQRF HKW URI \WL O LEDL O V¶WQDGQHIHG D WX%
WD WN' HH6 ´VI ILWQLDO3 RW UR URWFD) HFQDQL) RW \HQRP RQ HZR \HKW ZRQ HVXDFHE VHLWLWQH
VLK GQD GOHL) \E GHVXDF @FLV> V¶IILWQLDO3 RW PUDK RQ VDZ HUHKW³ WDKW VHXJUD VWQDGQHIH'
HYLWFHMER WDKW IR HFQDUHKWUXI QL WFD QD
GQD²VWQDGQHIH' RW GHWDOHU VHLWLWQH UHKWR GQD &// *7. \E HVX URI VGQXI IR VURWVHYQL GXDUIHG RW
²HYLWFHMER V¶\FDULSVQRF HKW IR JQLGQDWVUHGQX QD VHWDUWVQRPHG WSPHWWD HKW OXIVVHFFXVQX KJXRKWO$
VII LWQLDO3 RW HPHKFV HKW IR HUXVRS[H GH\DOHG HYDK GOXRZ KFLKZ \N6 RW VHWR1 URWFD) HFQDQL)
HKW UHIVQDUW RW GHWSPHWWD \N6 IR I ODKHE QR O OHGQD0 UHJDQDPUHEPHP VWL QHKZ \FDULSVQRF HKW
Q L WUDS NRRW RVOD \N6 \ O ODQL) O OHZ VD \FDULSVQRF HKW IR WUDS VHLWLWQH HVHKW JQLNDP \EHUHKW RV RG
RW²FQ, *7. UHEPHP HORV VWL RVOD HURIHUHKW GQD²&// *7. GHVX GOHL) \ O ODQRLWLGG$
GXDUI HKW VHLWLWQH ZHQ JQLWDHUF GQD \UD PPX6 HYLWXFH[( HKW JQLWIDUG QL JH GHWVLVVD GQD
O OHGQD0 JQLWFHOHV \E JH GHQQDOS RVOD WXE WFXGQRF WQHOXGXDUI V¶O OHGQD0 WXRED ZHQN \OQR WRQ
GOHL) WDKW HFQHGLYH HOSPD UHIIR VIILWQLDO3 WDKW VL HQL O PRWWRE HK7 O OHGQD0 KWLZ WFHULG RW GHSOHK
HK VWLPGD GOHL) KFLKZ VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6 IR HVDF HKW QL VURWVHYQL PRUI VGQXI WLFLORV UHKWUXI
RW JQLGXOFQL HPHKFV HKW HXQLWQRF RW \N6 GQD VQRLWDYRQQ, FLJHWDUW6 VD KFXV VHLWLWQH ODQRLWLGGD
PURI RW O OHGQD0 KWLZ GHNURZ GOHL) UHYRHUR0 \QDSPRF KFHW UR ´KWZRUJ KJLK JQLJUHPH³
QD RW WRQ GQD \OWFHULG PLK RW \ OODXWQHYH GQD &// *7. \QDSPRF VLK RW WLGHUF IR HQLO D KJXRUKW
WQHO HE GOXRZ GHVLDU \HQRP HKW WDKW GQD HFQHJ L OLG HXG WFXGQRF RW \UDVVHFHQ QRLWDPURIQL HGLYRUS
RW GHVXIHU GOHL) HVXDFHE HOSPD[H URI VQRLWDWQHVHUSHU HKW QL KWURI WHV VQRLWXDFHUS HKW HVLFUH[H
WRQ GOXRZ URWFD) HFQDQL) WDKW JQLZRQN HOLKZ O OD²\HQRP HVLDU RW VWURIIH V¶O OHGQD0 IR HJGHOZRQN
GDK GQD VGQXI JQLWLFLORV QHKZ VURWVHYQL RW HGDP HE RW VQRLWDWQHVHUSHU HKW JQLWDOXPURI QL GHWVLVVD
G OHL) \OWQDWURSPL WVR0 &// *7. UHZRUURE \UDPLUS V¶\QDSPRF HKW IR UHQZR VD VQRLWDUHSR
URWFD) HFQDQL) QL GHYORYQL GHQLDPHU WXE UHSDS QR O OHGQD0 RW VHLWXG ODL FLIIR OOD GHKVLXTQLOHU GOHL)
HJGX- WFLUWVL' VHWDW6 GHWLQ8
O ODGQH. 0 DL QLJUL9 QR+
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
UHEPHWSH6 HWD'
FQ, *7. GQD &//
*7. GOHL) \N6 VWQDGQHIH' WVQLDJD ,,;;; WQXR& PLDOF GXDUIHG RW \FDULSVQRF HKW QR WQHPJGXM
\ UDPPXV VWQDUJ GQD \N6 WVQLDJD ,,9;; WQXR& $)&, IR QRLWDORLY GQD ,9;; WQXR& GXDUI ZDO
QRPPRF URI VP LDOF HKW QR WQHPJGXM \UDPPXV VHLQHG WUXR& HKW WDKW QL @> GXDUIH' RW \FDULSVQR&
WF$ GXDU) UHPXVQR& VLRQL O O, GXDU) ZD/ QRPPR& WQHPJGX- \UDP PX6 ODLWUD3 URI QRLWR0
¶VI ILWQLDO3 WUDS QL VHLQHG GQD WUDS QL VWQDUJ WUXR& HK7 @> VP LDO& WFDUWQR& \N6 WQHPJGX\ UDP PX6 ODLWUD3 URI QRLWR0 ¶VI ILWQLDO3 GQD @> VPLDO& WFDUWQR& URWFD) HFQDQL) WQHPJGX\ UDP PX6 ODLWUD3 URI QRLWR0 ¶VI ILWQLDO3 VWQDUJ WUXR& HKW HYRED GHWDWV VQRVDHU HKW UR)
12,68/&12&
,,9;; WQXR& QR FQ, *7. GQD
&// *7. GOHL) \N6 WVQLDJD WQHPJGXM \UDPPXV URI QRLWRP ¶VI ILWQLDO3 VWQDUJ WUXR& HK7
´VUHQWUDS VLK IR WDKW VD HPDV HKW VL \WL OLEDLO V¶URWDULSVQRF KFDH IR
WQXRPD HK7 ODUHYHV GQD WQLRM VL \WL O LEDLO ULHKW VURVDHIWURW WQLRM HUD \FDULSVQRF D RW VHLWUDS ZDO
VLRQL OO, UHGQ8³ UL& KW Q G) JUHEQHHU* Y FQ, HKFR5 D/±QDPIIR+ RVOD
HHV UL& KW G) RJDFLK& IR \WL& Y \NVRQLH* VI ILWQLDO3 RW PUDK GHVXDF
WDKW VURWDULSVQRFRF IR VQRLWFD HKW URI HOEDL O \ O ODUHYHV GQD \OWQLRM HUD \FDULSVQRF HKW RW VHLWUD3
Disclaimer: Justia Dockets & Filings provides public litigation records from the federal appellate and district courts. These filings and docket sheets should not be considered findings of fact or liability, nor do they necessarily reflect the view of Justia.
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