Cardoso v. City of Brockton et al
Filing
76
Judge Richard G. Stearns: ORDER entered granting in part and denying in part 61 Motion for Summary Judgment; granting in part and denying in part 65 Motion for Summary Judgment (Zierk, Marsha)
.devres reven erew yeht ,srewoP leahciM
dna ,euhanoD nairB ,dnalyH samohT ,silliW mailliW ,namwoB tnecniV
stnadnefed evitatup sa deman tnialpmoC lanigiro eht ni osodraC elihW
1
rof noitailater ni mih detserra nosyarG taht segella )tnecsed naedreV epaC fo si
ohw( osodraC ,yllacificeps eroM .2-1 ta .meM .lP ;1 ¶ .lpmoC 1.0102 ,1 hcraM
no pots ciffart a ot tnedicni nosyarG treboR tnadnefed yb tserra eslaf sih desuac
”seruzies dna sehcraes reporpmi dna ,tserra ro segrahc eslaf ,ecrof evissecxe
ot snaciremA nacirfA dna snaedreV epaC gnitcejbus fo ecitcarp ro nrettap a
ni ]gni[gagne“ fo motsuc lapicinum a taht gnimialc reciffo lortap a dna ,eciloP
fo feihC sti ,royaM sti ,notkcorB fo ytiC eht tsniaga tnialpmoC dednemA tnuoc
-61 ,egap-28 ssubrednulb siht delif ,es orp gnideecorp ,osodraC seditsirA
.J.D ,SNRAETS
TNEMGDUJ YRAMMUS ROF SNOITOM SSORC
NO REDRO DNA MUDNAROMEM
4102 ,52 rebmevoN
ECNARF AL REHPOTSIRHC TNANETUEIL
ECILOP DNA ,NOSYARG TREBOR RECIFFO ,SEMOG LEUNAME
ECILOP FO FEIHC ,ITTOZLAB .M ADNIL ,NOTKCORB FO YTIC
.v
,OSODRAC SEDITSIRA
28401-31 .ON NOITCA LIVIC
STTESUHCASSAM FO TCIRTSID
TRUOC TCIRTSID ETATS DETINU
2
.tiuswal eht morf dessimsid eb lliw eh ,ecnarFaL ot tcepser htiw daelp
si tros eht fo gnihton esuaceB .)enirtcod eht fo weiver evisneherpmoc( )4002(
113 .ssaM 144 ,ebaCcM .v ycnalC osla eeS .676 ta ,arpus ,labqI .v tforchsA
”.esoprup yrotanimircsid htiw detca tnadnefed eht taht evorp dna daelp
tsum“eh ”,noitanimircsid suoidivni“ segella ffitnialp a nehw taht snaem sihT
.dnim fo etats etisiuqer eht htiw rehtegot delp ylreporp ,)9891 .riC ts1( 359
,749 d2.F 468 ,euqoR-etnopA .v aoreugiF ”,snoissimo ro stca nwo reh fo sisab
eht no ylno“ elbail dleh eb nac ,sdrow rehto ni ,rosivrepus A .)9002( 676 ,266
.S.U 655 ,labqI .v tforchsA ”.noitutitsnoC eht detaloiv sah ,snoitca laudividni
nwo s’laiciffo eht hguorht ,tnadnefed laiciffo-tnemnrevoG hcae taht daelp
tsum ffitnialp a ,stius 3891 § dna sneviB ot elbacilppani si ytilibail suoiraciv
esuaceB“ .)9891( 583 ,873 .S.U 984 ,sirraH .v notnaC fo ytiC ;)8791( 85.n
496 ,856 .S.U 634 ,.svreS .coS fo t’peD ytiC kroY weN .v llenoM eeS .roirepus
taednopser fo yroeht a no 3891 noitces rednu elbail ylsuoiraciv dleh eb
tonnac laiciffo yrosivrepus A .dekoob saw osodraC erehw noitats eht ta reciffo
gnisivrepus eht saw ecnarFaL ,sgnidaelp eht morf denimreted eb nac sa tseb sA
.ecnarFaL rehpotsirhC tnanetueiL seman osla tnialpmoC dednemA ehT
.)reyolpme dna srosivrepus sih fo trap eht no ytilibail dedulcerp mialc
ecrof evissecxe s'ffitnialp no reciffo tnadnefed fo rovaf ni tcidrev( )mairuc
rep( )6891( 997 ,697 .S.U 574 ,relleH .v selegnA soL fo ytiC eeS .tnemgduj
a fo txetnoc eht ni pu meht ekat ,yrassecen fi ,dna mialc gniylrednu morf
smialc eseht etacrufib lliw ti ,ecitcarp s’truoc eht si sA .1 ¶ .lpmoC ”.yletauqeda
sreciffo ecilop enilpicsid dna ,etagitsevni ,niart ,esivrepus ot eruliaf rieht
hguorht tcudnoc siht detarelot evah“ yeht ,si taht ,nosyarG reciffo tsniaga mialc
eht fo evitavired era notkcorB fo ytiC eht dna ,ecnarF aL tnanetueiL ,semoG
feihC ,ittozlaB royaM remrof tsniaga smialc 3891 noitceS s’osodraC
3
2
noicreoc dna noitadimitni ,staerht fo yaw yb ,I11 dna H11 §§ ,21 .hc swaL
.neG .ssaM ,tcA sthgiR liviC etatS eht fo snoitaloiv ;)II tnuoC( 3891 § .C.S.U
24 ,stnemdnemA htneetruoF dna ,hthgiE ,htfiF ,htruoF ,tsriF eht fo snoitaloiv
:segella tnialpmoC dednemA eht 3,yticapac lanosrep sih ni nosyarG tsniaga
sA 2.reciffo ecilop notkcorB rehtona tsniaga tnialpmoc ralimis a gnilif sih
3
fo ytlanep on dna esneffo tsrif eht rof srallod derdnuh eno gnideecxe
ton senif gniyrrac snoitaloiv elcihev rotom era snoitcarfni ciffart liviC
.wal elcihev rotom sttesuhcassaM rednu snoitcarfni livic htob era esehT
.stivadiffa
s’osodraC dna s’nosyarG htob dna ,tnialpmoC lanigiro eht ot stnemhcatta
,tnialpmoC dednemA eht fo snoitagella lautcaf eht ,)pots 0102 ,1 hcraM
eht gnidnuorrus secnatsmucric eht ot detimil si hcihw( stcaf )detupsid ro(
detupsidnU fo stnemetatS ’stnadnefed dna osodraC no seiler truoc ehT
.noitca fo sesuac lanoitidda daelp ot stpmetta ton dna tnialpmoC
lanigiro eht morf revo deirrac stnemetats gnidaelp eb ot raeppa eseht
tub ,XIXXX hguorht IIIXXX sa detanimoned ”stnuoc“ osla era erehT
6
5
4
osodraC rof delangis nosyarG 6.elcihev s’osodraC no thgil ekarb nekorb a deton
osla nosyarG .steerts hsA dna gnirpS fo renroc eht ta ngis pots a deeh ot liaf
ot nosyarG reciffO yb devresbo saw osodraC ,notkcorB ni gnivird elihw ,0102 ,1
hcraM nO 5.swollof sa era ,meht nrecsid nac truoc eht tseb sa ,stcaf ehT
DNUORGKCAB
.tnialpmoC dednemA eht fo stnuoc lla no tnemgduj yrammus rof evom
ssorc won osodraC dna nosyarG dna deripxe evah senildaed yrevocsiD
4
.)IVX tnuoC( ecnegilgen ;)VX tnuoC( dooheslaf suoirujni
dna ,lebil ,rednals ,noitamafed ;)VIX tnuoC( noitailater ;)IIIX tnuoC( ssecorp
fo esuba ;)IIX tnuoC( noitucesorp suoicilam ;) XI tnuoC( ssertsid lanoitome
fo noitcilfni lanoitnetni ;)IIIV tnuoC( ssertsid lanoitome fo noitcilfni tnegilgen
;)IIV tnuoC( tcA sthgiR liviC etatS eht etaloiv ot gniripsnoc ;)IV tnuoC(
stnemdnemA htneetruoF dna ,hthgiE ,htfiF ,htruoF ,tsriF eht fo evitaloiv
4
.snoitcarfnI elciheV rotoM liviC no eluR
mrofinU eht dna ,3 § C09 .hc .swaL .neG .ssaM yllareneg eeS .tnemnosirpmi
yteixna“ yb detsefinam ,tserra eht fo tluser a sa ”sserts citamuart-tsop“ reffus ot
smialc eH .33-23 ¶¶ .dI ”. . . . eciloP notkcorB ]eht[ yb dellik dna tohs eb lliw
]eh[ taht denethgirf si eh“ esuaceb notkcorB morf devom sdrawretfa osodraC
.92-82 ¶¶ .dI ”.sruoh xis naht erom rof noitats ecilop eht ta dleh“ dna .m.p
44:21 ta dekoob saw eh taht setats osodraC .02 ¶ .dI ”.divaD yelnatS reciffO
tsniaga tnialpmoC a delif ]dah eh[ esuaceb tserra rednu saw eh taht“ mih
demrofni nosyarG ,osodraC ot gnidroccA .22-91 ¶¶ .ffA osodraC .yletaidemmi
mih detserra dna ”rac eht fo tuo teg ot ]osodraC[ dlot ]eh[ resiurc ecilop eht
morf denruter nosyarG reciffO neh]w[“ taht dna ”ngis pots eht nur ton did“ eh
taht setats osodraC .yllacitamard sreffid tserra eht fo noisrev s’osodraC
.4 ta A .xE - .lpmoC .noitats ecilop notkcorB eht ta sthgir adnariM sih
osodraC daer ohw ”reciffO gnivorppA“ eht saw ecnarFaL tnanetueiL .tcudnoc
ylredrosid rof osodraC detserra yletamitlu nosyarG .ciffart fo wolf eht gnidepmi
suht ,stsirotom gnissap fo noitnetta eht gnitcartta saw roivaheb suorepertsbo
ylgnisaercni s’osodraC taht setats nosyarG .snaedreV epaC sdrawot sumina
na htiw tsicar a gnieb fo mih gnisucca ,tneregilleb emaceb osodraC ,noitatic
eht gnitirw saw eh sa ,nosyarG ot gnidroccA .thgil ekarb gninoitcnuflam eht fo
mih mrofni ot dna pots ot eruliaf eht rof noitatic a mih eussi ot gnidnetni pots ot
5
.1# .tkD - .lpmoC eeS .snoitatimil fo etutats raey-eerht elbacilppa eht nihtiw
tsuj ,3102 ,1 hcraM no tnialpmoC lanigiro eht dleif osodraC taht stcelfer tekcod
s’truoc ehT .retratsnon a si ,4 ta .meM .sfeD ”,3102 ,4 hcraM no rettam siht
delif osodraC taht dna ,]cis[ 4102 ,1 hcraM no“ derrucco gnivah tnedicni eht
– derrab-emit si tnialpmoC s’osodraC taht tnemugra laitini s’nosyarG
7
snoitisoped ,stivadiffa ot secnerefer egap htiw ,deirt eb ot eussi eniuneg on si
ereht taht sdnetnoc ytrap gnivom eht hcihw ot sa drocer fo stcaf lairetam eht fo
tnemetats esicnoc a edulcni llahs tnemgduj yrammus rof snoito]m[“ ,1.65 eluR
lacoL rednU 7.)6891( 942 ,242 .S.U 774 ,.cnI ,ybboL ytrebiL .v nosrednA gnitic
,)1002 .riC ts1( 713 ,303 d3.F 742 ,.proC raC ovloV .v zeréP ”.stcaf cificeps fo
evitaborp yltnacifingis eb tsum“ tnavom-non eht yb dereffo ecnedive ,tnemgduj
yrammus rof noitom a taefed oT .)8002 .riC ts1( 52 ,02 d3.F 515 ,.htuA
stroP .R.P .v ímyaM ”.noitagitil eht fo emoctuo eht gninimreted fo laitnetop eht
sah ti fi lairetam si tcaf A“ .)dettimo skram noitatouq lanretni( )6991 .riC ts1(
722 ,322 d3.F 101 ,odaravlA .v zehcnáS gnitouq ,.dI ”.ytrap gnivom-non eht fo
rovaf eht ni tniop eht evloser dluoc yruj elbanosaer a taht hcus si tcaf eht tuoba
ecnedive eht fi eniuneg si etupsid A“ .65 .P .viC .R .deF ”.wal fo rettam a sa
tnemgduj ot deltitne si tnavom eht dna tcaf lairetam yna ot sa etupsid eniuneg
on si ereht taht swohs tnavom eht fi“ detnarraw si tnemgduj yrammuS
NOISSUCSID
.73 ¶ .dI ”.aesuan dna ,sehcadaeh ,seramthgin ,noisserped dna
6
.llew sa dessimsid eb lliw dna wal nommoc ta tsixe ton seod )VIX
tnuoC( noitailater rof mialc gnidnats-eerf ehT .nosaer taht rof dessimsid eb lliw
dna IIIV tnuoC fo evitacilpud si ,IVX tnuoC ,mialc ecnegilgen wal-nommoc ehT
.mialc 3891 noitces s’osodraC fo tnenopmoc segamad yna ni demusbus sa nees
ylreporp erom era ,ssertsid lanoitome fo noitcilfni lanoitnetni dna tnegilgen
wal-nommoc ,XI dna IIIV stnuoC fo snoitagella ehT .)srenosirp detcivnoc
ot ylno seilppa ,smret nwo sti yb ,tnemdnemA hthgiE ehT( .hceeps eerf
fo thgir sih fo esicrexe s’osodraC sserppus ot trap sih no stpmetta ro nosyarG
yb ecrof fo esu evissecxe yna fo snoitagella elbisualp on era erehT
.tserra eht gnikam rof evitom s’nosyarG ot sa noitaluceps
s’osodraC dna pots ciffart detupsid eht fo secnatsmucric eht ylno sesserdda
)noitom evitisopsid ’stnadnefed ot noitisoppo ni dna tnemgduj yrammus rof
noitom sih fo troppus ni htob( stcaF lairetaM fo stnemetatS s’osodraC
9
8
eht ta dnim fo etats lautca s’reciffo eht no ton dna ’,emit eht ta mih gnitnorfnoc
secnatsmucric dna stcaf eht fo thgil ni snoitca s’reciffo eht fo tnemssessa
evitcejbo na‘“ sliatne sisylana esuac elbaborp A .)”.esuac elbaborp dekcal reciffo
gnitserra eht sselnu 3891 § rednu tserra eslaf rof noitca fo esuac on si erehT“(
)4791 .riC ht4( 373-273 ,863 d2.F 294 ,akydruS .v teertS 9.tnemdnemA htruoF
eht fo noitaloiv ni esuac elbaborp tuohtiw yldegella nosyarG yb tserra sih si
,stcaF fo tnemetatS s’osodraC yb detnemelppus sa ,tnialpmoC dednemA eht ni
tuo tes noitaloiv lanoitutitsnoc a fo noitagella elbisualp ylno ehT .3891 § .C.S.U
24 rednu segamad yenom rof deus eb yam ”wal etats fo roloc rednu“ gnitca
elihw strot lanoitutitsnoc timmoc ohw sreciffo ecilop lacol dna etatS .tcA sthgiR
liviC laredeF eht fo snoitaloiv segella hcihw ,II tnuoC ot tsrif nrut em teL
8
”.noitatnemucod rehto dna
7
morf ,.e.i ,ecilam morf detca resucca sih taht evorp osla tsum eh segamad
revocer ot ;ytliug ton dnuof eb desucca eht taht hguone ton si tI“( )4991( 024
,614 .tC .ppA .ssaM 73 ,notsoB fo knaB .v llennoC’O osla ees ;)3002( 755 ,055
.tC .ppA .ssaM 95 ,.rtC .deM ssenocaeD learsI hteB .v ralkS .rovaf s'ffitnialp
eht ni detanimret )4( dna ,esuac elbaborp tuohtiw )3( ,ylsuoicilam decnemmoc
)2( ,tnadnefed eht yb thguorb saw gnideecorp lagel a )1( taht foorp seriuqer
noitucesorp suoicilam fo trot ehT .nosyarG tsniaga noitucesorp suoicilam
rof mialc eht ,IIX tnuoC enimreted osla yam eussi siht fo noituloseR
10
.tcaf-fo-rednif eht sa yruj eht ot ecnatsni tsrif eht ni dettimbus eb tsum eussi
01
eht fo noituloser eht ,etupsid ni era tserra eht gnidnuorrus stcaf gniylrednu
eht esuaceb ,ereH .)6991( 796-696 ,096 .S.U 715 ,setatS detinU .v salenrO osla
ees ;)dettimo noitatic lanretni( )9002 .riC ts1( 405 ,005 d3.F 585 ,nwodnaS
fo nwoT .v redloH ”. . . . wal fo eussi na si esuac elbaborp etutitsnoc ’stcaf
war‘ esoht rehtehw ,etupsid ni ton era esuac elbaborp troppus ot demialc stcaf
gniylrednu eht nehw ,revewoH . . . .etupsid eht evloser tsum rednif-tcaf eht
,etupsid elbanosaer ni era stcaf eseht nehW .reciffo eht ot ]detupmi ro[ nwonk
esoht era stcaf tnaveler ylno ehT“ .)5291( 261 ,231 .S.U 762 ,.S.U .v llorraC
gnitouq ,)4691( 69 ,98 .S.U 973 ,oihO .v kceB ”.dettimmoc neeb sah esneffo
na taht ’feileb eht ni noituac elbanosaer fo nam a tnarraw‘ dluow tserra eht fo
tnemom eht ta sreciffo eht ot elbaliava stcaf eht rehtehw enimreted ot truoc a
fo noitcnuf eht si ti ,degnellahc si tserra na fo ytidilav lanoitutitsnoc eht nehW“
.)8791( 631 ,821 .S.U 634 ,setatS detinU .v ttocS gnitouq ,)5891( 174-074
,364 .S.U 274 ,nocaM .v dnalyraM ”.nekat saw noitca degnellahc eht emit
8
.wal
fo truoc a otni mih tsniaga egrahc lanimirc eht fo noitucesorp eht gnirb ot saw
hcihw ,od ot dednetni ylreporp saw ti tahw naht rehto gnihtyna did osodraC
tsniaga deussi taht ”ssecorp“ eht taht ereh noitagella on si erehT .)2002( 704
,693 .ssaM 734 ,.htuA .psnarT yaB sttesuhcassaM .v zerreituG morf gnitouq
,)5002( 358 ,058 .tC .ppA .ssaM 26 ,namtihW .v smadA ”.egamad ni gnitluser
)3( ;esoprup etamitigelli ro roiretlu na rof )2( ;desu saw ssecorp )1(“ taht foorp
seriuqer tI .)0102( 313 ,403 .tC .ppA .ssaM 77 ,.cnI ,.losnoC tteltraB .v .proC
thgierF enotsyeK ”.yenom fo tnemyap eht ro ytreporp fo rednerrus eht sa hcus
,flesti gnideecorp eht ni devlovni ylreporp ton ,egatnavda laretalloc a niatbo ot
noicreoc fo mrof“ a sebircsed ssecorp fo esuba fo trot ehT .sgnideecorp eht fo
egats siht ta dessimsid eb lliw ,dnah rehto eht no ,)IIIX tnuoC( mialc ssecorp fo
esuba ehT .)cnab ne( )9002 .riC d3( 491 ,181 d3.F 465 ,itnasirC .v relssoK eeS
.rovaf sih ni gnideecorp gniylrednu eht fo noitanimret a – mialc sih fo tnemele
htruof eht gnitartsnomed morf osodraC edulcerp dluow ,0102 ,71 rebmeceD
litnu ,0102 ,81 hcraM morf noitaborp lairterp fo truoc eht yb noitisopmi
eht eb ot teehs tekcod a morf sraeppa tahw rehtehw dna esac s’osodraC
ni noitisopsid eht nialpxe yletauqeda ro feirb ton od seitrap ehT .)”.segrahc
sih rof esuac elbaborp dekcal evah tsum resucca sih dna ;sevitom reporpmi
.)3891( 106 ,695 .ssaM 883 ,arieroM .v htlaewnommoC .fC .noitaloiv sthgir
livic a etutitsnoc flesti yb tonnac noitinifed yb dna ,reciffo ecilop denoissimmoc
a fo trap eht no tca degelivirp a si ,esimerp sti ni nekatsim fi neve ,hcihw ,flesti
tserra eht si daelp tca evicreoc ylno ehT .tnemeerga suoitrot a )ycaripsnoc a
sa daelp si ti esuaceb( )2( dna ”,noicreoc ro ,noitadimitni ,staerht fo snaem yb“
)1( :stnemele lanoitidda owt sniatnoc ti sa tcA laredeF eht naht gnitoof tnereffid
a no ,revewoh ,sdnats )IIV tnuoC( mialc tcA sthgiR liviC etatS ehT
9
.)2102( 136-036 ,326 .tC .ppA .ssaM 28 ,.tsiD eriF
maheraW .v sworraB eeS .egelivirp tca laiciffo eht nihtiw sllaf ti ”,tnemetats“
a sa deurtsnoc eb thgim flesti tserra eht fo tcaf eht tnetxe eht oT
11
,notkcorB fo ytiC eht tsniaga thguorb smialc lla ,snosaer gniogerof eht roF
REDRO
.llew sa dessimsid eb lliw tnuoC siht ,yltneuqesnoC
11
.tserra rednu decalp gnieb saw eh taht osodraC mrofni ot nosyarG yb desu
sdrow eht naht rehto txetnoc yna ni dehsilbup saw taht noitatuper s’osodraC
gnivlovni ”tnemetats“ lautca na fo noitagella on si ereht ereH .)4002( 66 ,46
.ssaM 244 ,.cnI ,.ssaM fo dleihS eulB & ssorC eulB .v etihW ”.ssol cimonoce fo
foorp tuohtiw elbanoitca si ro ssol cimonoce desuac rehtie hcihw ,ytinummoc
eht ni noitatuper s’ffitnialp eht gnigamad fo elbapac ,ffitnialp eht gnidrager
tnemetats eslaf a fo noitacilbup eht rof tluaf ta saw tnadnefed eht“ taht hsilbatse
tsum osodraC noitamafed evorp oT .osodraC ”]de[lebil dna ]de[rednals
,]de[mafed“ nosyarG taht segella )VX tnuoC( mialc gniniamer ehT
.dessimsid eb lliw tnuoC siht
,yltneuqesnoC .laudividni deman rehto yna htiw trecnoc ni gnitca saw 0sodraC
gnitserra ni nosyarG taht degella ylbisualp ti si sgnidaelp eht ni erehwoN
.)8991( 881 ,481 ,.tC .ppA .ssaM 44 ,lliH .v rekruK eeS .snosrep erom ro owt
gnoma gnikatrednu na seriuqer noitinifed yb osla tnemeerga lairotaripsnoc A
10
EGDUJ TCIRTSID SETATS DETINU
__________________________
snraetS .G drahciR /s/
.DEREDRO OS
.yruj a erofeb lairt rof tes eb lliw )IIX tnuoC( mialc noitucesorp
suoicilam eht dna )tnemdnemA htruoF eht no desab II tnuoC( mialc tserra
eslaf 3891 noitces ehT .IVX dna ,VX ,VIX ,IIIX ,XI ,IIV ,IIV ,IV ,)noitutitsnoC
eht ot stnemdnemA htneetruoF dna ,hthgiE ,htfiF ,dnoceS ,tsriF eht rednu
thguorb smialc ot sa( II stnuoC :ecidujerp htiw nosyarG treboR tsniaga thguorb
stnuoC gniwollof eht sessimsid rehtruf truoc ehT .ecidujerp htiw DESSIMSID
era ecnarFaL rehpotsirhC tsniaga smialc llA .DEYATS dna DETACRUFIB
era notkcorB fo ytiC eht fo eciloP fo feihC eht dna ,royaM remrof eht
Disclaimer: Justia Dockets & Filings provides public litigation records from the federal appellate and district courts. These filings and docket sheets should not be considered findings of fact or liability, nor do they necessarily reflect the view of Justia.
Why Is My Information Online?